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官員兼18家董事長凸顯干部管理漏洞

2011年06月29日08:33    來源:人民網-《京華時報》     手機看新聞

  如果“董事長”僅被視為榮譽或者權力象征,而不能發揮其應有的職能,也會直接導致企業的管理缺位,從而直接影響所屬企業的效率。

  國家審計署近日出台審計工作報告,有關對鐵道部審計所發現的主要問題中,有一項是頗有意味的:鐵道部所屬信息中心6名司局級干部未經批准,在所屬企業兼職,其中個別領導一人兼任18家所屬企業董事長。

  說頗有意味,是因為,審計的基本職能是經濟監督,在經濟監督中指出領導干部違規兼職,多少有點讓人意外。

  由於審計報告對此沒有進一步說明,違規兼職是否連帶著經濟違規目前還不得而知。但同時兼任18家企業董事長,顯然超出了常規邏輯。如果“董事長”僅被視為榮譽或者權力象征,而不能發揮其應有的職能,也會直接導致企業的管理缺位,從而直接影響所屬企業的效率。

  領導多方兼職的情況比較普遍。一種是主管部門的正常任命,而違規任命的情況,歸根到底,往往緣於權力偏好,權力往往又不是孤立的。手中握有過多的權力,在太多的利益角逐中,難免陷於權力尋租。其危害如中紀委有關文件所指出的,領導違規兼職,容易導致政企不分,官商不分,公私不分,並至化公為私、損公肥私。去年瑯?入獄的原合肥市開發實驗區財政局局長董黎明,身兼國資局局長、管委會辦公室負責人及五家國字號企業負責人董事長等8職,最終涉嫌受賄1200余萬元,便是一個典型的例子。

  中央紀委對過多兼職的危害是清楚的,因此明確規定,不得違反規定兼職或者兼職取酬。今年4月剛剛出台的《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則〉實施辦法》,也明確規定,領導干部兼職獲取報酬將被追繳。

  問題的症結在於,好的規定有賴於嚴格的執行。從審計發現“一人身兼18職”這一特例來剖析,一是需要思考如何形成嚴格的監督機制。二是需要加強追究的力度。禁止領導違規兼職早有明文規定,“一人身兼18職”的錯誤目前已經得到糾正,但這種事后糾偏能否真正起到震懾效果,還有待更嚴密的監管機制來檢驗。

  當然,系統地看,杜絕這種怪現象,還需要和官員的收入申報、職務申報、干部管理制度等規定結合起來。當監管無微不至,違規行為自然就無處遁形。特約評論員 劉志權
(責任編輯:高星)

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