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人民日報人民時評:期待“問責黨委領導”的效力

鄧聿文

2011年03月24日00:00    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  問責不僅要對瀆職官員進行懲罰,也應要求黨委政府對民意有所回應。這是提升問責主體的意義所在

  

  日前,《北京市實施〈關於實行黨政領導干部問責的暫行規定〉辦法》正式對外公布。其中最值得關注的是,黨委領導首度被列入問責范圍。此外,問責辦法的亮點還有“問題官員”兩年內不得提拔,實行問責與黨紀政紀處分不能相互替代,“不作為領導”也要問責,以及弄虛作假從重問責等。可以說,上述嚴格規定,是問責制實施以來的一大進步,也是完善問責制的一記重拳,必將更好地促進責任政府的建設。

  有權必有責,用權必擔責。建立健全問責制是加強對黨政領導干部管理和監督,增強黨政領導干部責任意識,不斷提高黨的執政能力和執政水平的重要舉措。通過問責黨委領導,促使各級黨委領導真正懂得權力的含義,主動承擔應負的責任,以充分發揮問責體制的效力。

  從黨政領導問責制實施以來的情況看,雖然在一些重大事件的問責中,有黨委主要領導被免職的案例——例如,在江西宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件中,負有重要領導責任的宜黃縣委書記邱建國被免職——但各地出台的問責制,主要還是對行政官員問責,政府或部門“一把手”被免或被責令辭職的比較多,而同樣作為決策者的黨委領導干部卻很少被問責。在現有的決策體系裡,黨委處於關鍵的地位,各級黨委領導,特別是黨委主要領導,對一個地區或部門的經濟社會發展,領導干部的廉潔自律,其所起的作用,非常重大。

  當前,有的地方實行的問責制,還多半停留在有一事問一事、出一事責一事的層面上,有時甚至是為“平民憤”而去問責,對問責制的認識顯然存有誤區。問責的根本目的,是要加強對權力運行的制約和監督,保証把人民賦予的權力用於為人民謀利益。這就決定了問責是一個責任體系,黨委、政府及其官員在其中都需要承擔法律責任、行政責任、政治責任、道德倫理責任﹔這也意味著,問責不僅要對瀆職官員進行懲罰,也應要求黨委政府對民意有所回應。這是問責制的精髓所在,也是提升問責主體的意義所在。

  將黨委領導列入問責范圍,對於推進黨風廉政建設具有重要意義:如果濫用人民賦予的權力,不擔職責,就該付出應有的代價,從而促使各級黨委領導時時意識到自己的權力和責任所系,嚴格約束自己,帶頭遵紀守法,審慎決策,善用權、用好權。

  對各級官員特別是黨政領導干部的權力進行監督,是一項長期而艱巨的任務。值得欣喜的是,問責黨委領導已逐漸在一些地方成為共識,繼北京后,廣東、重慶等地也將黨委領導列入了問責范圍。不過,為了使問責制發揮更大作用,還需要合理配置和劃分權力,強化輿論監督,培育問責制的制度文化。

(責任編輯:羅旭)

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