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兩會觀察:抑制通脹就是保民生

2011年02月28日08:33    來源:人民網-《京華時報》     手機看新聞

  一年一度的全國“兩會”召開在即,可以預計,進一步做好民生工作將再度成為“兩會”的一個熱議話題。在當前通貨膨脹預期越來越強烈的背景下,如何保障民生、改善民生,不僅是政府調控政策的主要著力點,也是以人為本、讓廣大人民群眾充分享受改革開放成果的必要舉措。

  受多重因素的影響,去年以來,我國的物價水平逐月攀升。今年1、2月的CPI雖較去年11月5.1%的高點有所回落,但仍處在接近5%的階段性高位。從目前來看,國際大宗商品價格不斷飆升,又給國內的抑制通脹工作增添了不少的變數。比如國際油價持續大漲並已接近100美元一桶﹔鐵礦石談判面臨危局,但鐵礦石漲價幾無懸念﹔國際糧價從2010年10月到今年1月不到半年的時間裡,大幅上漲了15%,與一年前相比更是飆升29%,等等。由此可見,國內外推高物價的力量仍十分強勁,未來通脹的壓力十分巨大。

  大多數的經濟學家認為,當下的通貨膨脹對國民經濟的發展是弊大於利。對勞動者而言,如果工資增長速度低於物價上漲速度,就會導致實際購買力下降,人們實際生活水平得不到提高﹔對企業而言,由於價格信號失真,容易使生產者產生市場繁榮、需求旺盛的幻覺,從而盲目擴大生產規模,形成各種投資浪費和重復建設。當惡性通貨膨脹發生時,國民經濟就會一片混亂,紙幣貶值、工廠倒閉、失業加劇等現象層出不窮,使整個國家陷入混亂狀態。

  從不同的社會階層來看,受通貨膨脹影響最大的是拿固定工薪的普通勞動者階層、退休人員和享受低保的低收入人員。這些群體抵抗通脹的能力最弱,也最容易在通脹發生的時候陷入失業和貧困。

  從目前的CPI指數判斷,我國的通貨膨脹仍處於歷史上較低的時期,屬於可控的范圍之內。但通脹預期強烈往往會對未來物價的走勢形成沖擊。因此,應該未雨綢繆,靈活運用積極的財政政策和穩健的貨幣政策,將調控目標定在保民生、促民生方面。可以採取的措施主要包括:

  首先,必須採取多種措施抑制物價水平的進一步攀升。隻有物價水平穩定下來,並開始逐步回落,人民的基本生活才能有所保障。由於目前的通脹誘因比較復雜,這就需要綜合運用多種宏觀調控手段和政策組合,包括經濟手段、法律手段和行政手段,在保民生、保穩定、保增長的前提下,堅決抑制物價水平的進一步上漲。在當前農產品價格成為推動通脹主要力量的時期,尤其應該重視加大對農產品生產和流通的保護和扶持力度,努力增加農產品供應並降低流通費用。

  其次,加快收入分配體制的改革,增強民眾抵御通脹的能力。由於勞動者的收入水平長期低於經濟發展的速度,可以考慮將勞動者的工資增長與經濟增速和物價增速相挂鉤。特別注重對低收入群體的補貼和扶助,使他們在物價上漲的過程中不至於降低基本生活水平。

  最后,加快政府職能轉變,加大對民生工程的投入。今年是十二五的開局之年,龐大的建設性投資也是推動物價上漲的重要力量。如果能夠將更多的投資轉向民生工程,那麼不僅能夠扭轉建設領域投資過熱、亂鋪攤子、重復建設嚴重的局面,還能夠大大提高廣大居民的福利水平,同時還有利於從建設型政府向服務型政府的轉變。

  (評論員李長安 對外經濟貿易大學公共管理學院副教授中國社科院經濟研究所博士后)
(責任編輯:袁悅(實習))

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