“80后”干部屢遭質疑 曝權力運行規范化不足--時政--人民網
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“80后”干部屢遭質疑 曝權力運行規范化不足

2011年02月17日13:29    來源:《法制日報》     留言 0 條     手機看新聞

  1986年出生的女孩,工作3年,就被提拔為遼寧石油化工大學國際教育學院副院長。最近兩天,副院長王聖淇、遼寧石油化工大學、王聖淇的父親成為社會關注的焦點。

  而在不久前,重慶市一名“80后局長”也成為社會輿論“攻擊”對象———重慶市永川區工業園區港橋管委會招商分局一名“80后局長”馮軍全擬任該區紀委預防腐敗室主任。對這一消息,網友質疑:馮軍全的“在職大學”學歷是否符合任職要求?不滿18歲就進入事業單位工作是否違規?多次挂職鍛煉、崗位借調經歷等是否存在違規選拔漏洞?

  對於網友的質疑,馮軍全“搬”出了自己的學歷証書、父母均為農民的家庭成員信息等“証據”一一回應。

  《法制日報》記者發現,近年來,但凡有“80后”被提拔,即引起社會輿論的質疑。早在2009年,“史上最年輕市長周森鋒”就引起了社會的熱議。公開資料顯示,湖北省宜城市第四屆人大四次會議以無記名投票的方式,選舉產生了新一任市長周森鋒。據了解,以全票當選市長的周森鋒時年29歲,系湖北省當時最年輕的市長。隨即,對“周森鋒父母”、“周森鋒背景”、“周森鋒后台”的探討鋪天蓋地地展開。

  為何“80后”干部頻頻成為眾矢之的?

  北京大學社會學教授夏學鑾對《法制日報》記者分析說,目前這種對年輕干部提拔的質疑聲,反映了社會對干部提拔的公開、公平性不滿,對干部提拔存不信任的心態。

  中央黨校黨建部教授蔡霞對《法制日報》記者說,“80后”被任用為干部,本來不應當受到質疑,因為培養年輕干部是我國近年來干部任用的理念之一。無論是有意培養年輕干部或者從重視提拔有才干干部的角度來講,“80后”被提拔為干部本身無可厚非。但現在一有“80后”干部提拔就會引起質疑,這其中的原因是多方面的。近年來,我國一直致力於干部提拔任用制度化建設,但是由於過去多年“人選人”方式的延續影響,導致目前干部任用的制度化建設和執行還有待進一步完善,制度選人、公正透明等原則還沒有完全實現。

  據了解,《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定,黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外選拔任用﹔黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔﹔選拔任用黨政領導干部,必須經過民主推薦提出考察對象﹔民主推薦按照領導班子職位的設置全額定向推薦﹔個別提拔任職,按照擬任職位推薦。

  “現在我國在干部任用方面對於不同類型、不同級別干部的任用程序不夠明確,主要表現在選拔干部時,是選舉任用還是行政任用,目前還沒有明確。”蔡霞說,我國在上世紀90年代曾經提出過干部分類管理,但並沒有很好地落實。什麼干部應當通過票選的方式產生,什麼干部應當通過行政任用的方式選拔,還需要進一步明確廓清。

  蔡霞還認為,目前行政任用的制度還不夠健全,主要體現在制度建立並沒有具體到常規性的建設。行政任用並非隻到任用的時候才考察,應當建立起對干部的日常工作考察、考核機制的規范化、制度化,對干部實績應當有一套科學、可操作的日常考察機制。這樣一來,在准備提拔任用時,就有明確的依據,可以最大限度地排除人為因素,也容易使人信服,否則容易產生由於制度不明確造成的運作不透明。

  夏學鑾對此表示贊同,他告訴記者,隻有保証干部任用制度化、加大公開透明性,才能遏制腐敗,同時也能減少社會上的不信任情緒。

  此外,蔡霞還向記者分析說,提拔年輕干部之所以會引起如此大的影響,還有一個重要原因是目前權力運行的制度化、規范化不夠。

  “由於目前權力運行規范化不足,個人意志主導權力的現象時有發生。在這種情況下,權力就容易轉變為掌權者的個人利益,所以會引起權力爭奪、不惜走關系甚至違規任用干部。而這又關系到公眾的切身利益,所以人們普遍關注干部的提拔任用。”蔡霞說,隻有將依法規范控制權力與民主監督制約權力結合起來,讓權力制度化運行,獨立於個人意志之外,遏制以權謀私,才能降低社會上的不信任情緒,減少干群之間的對立情緒。

  夏學鑾認為,在規范權力之外,在必要時公開干部的成長背景等資料也不失為一個好辦法,但是在操作上應當兼顧對干部家庭成員隱私的保護。(記者 任雪)
(責任編輯:袁悅(實習))
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