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人社部:退休年齡推遲成必然趨勢

2012年06月07日07:19    來源:浙江日報     手機看新聞

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  據新華社北京6月6日電 (記者 徐博) 人力資源和社會保障部近日在答復網友提問時說,“隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長,相應推遲退休年齡,應該說是一種必然趨勢”,這一表態立即引起了社會各界的廣泛關注。

  退休年齡政策有哪些問題,是否需要調整,應該怎樣調整?帶著這些問題,記者採訪了社會保障領域的專家。

  現行制度60年前制定

  我國現行退休年齡源於20世紀50年代勞動保險條例的規定:男職工年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。而在制定這個政策時,全國人口平均壽命隻有50歲左右。

  隨著經濟和社會的發展,在退休年齡政策方面出現了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預期壽命提高到73.5歲,達到中等發達國家水平。二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡,實際工作中引發諸多糾紛。

  養老保險制度難持續

  中國社會科學院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出:“退休年齡不提高,當前的養老保險制度肯定不可持續。”

  鄭秉文為記者算了一筆賬,一個女性職工的退休年齡是50歲,之前繳養老保險費15年,退休后的生活還有至少二十四五年。個人和雇主一年繳費是其工資的28%,在基金投資收益率為5%的情況下,僅能勉強維持15年的40%工資。

  此外,老齡化已日益成為當前中國面臨的一個現實問題。從2011年到2015年,全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億﹔到2020年,全國老年人口將達到2.55億。到2050年,勞動力人口與老年人口比將由2000年的10︰1下降到2.8︰1。

  “除了改革投資體制和提高收益率之外,長期看,要想維持制度的財務可持續性,就必須提高最低繳費年限和提高退休年齡。”鄭秉文坦言,但這個事情牽涉的群體大、利益復雜,需要循序漸進地推進。

  退休年齡怎麼調整

  人社部部長尹蔚民在今年兩會上指出,和世界上大多數國家相比,我國的退休年齡是比較早的。為應對人口老齡化對我國養老制度的挑戰,也為了更好地發揮人力資源的作用,延遲退休年齡這個問題還需要研究。

  中國人民大學教授鄭功成認為,小步漸進延長退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。

  “一定要兼顧好就業與退休的關系、不同群體的利益。”他同時強調,絕大多數人能接受的方案可能是每年延長一定的時間,到時再實現這樣的目標。漸進改革體現的是一種公平。

  “我國還需要建立彈性退休制,就是能使有勞動能力又有就業意願的人能夠多工作,能使缺乏勞動能力非常願意按時退休的人及時退休。”鄭功成說。

  值得一提的是,我國部分地區已經開始對彈性退休制進行探索。從去年10月1日起,上海實施柔性延遲辦理申領基本養老金手續,並發布有關試行意見,規定延遲年齡男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。


    人社部稱擬適時提建議彈性延遲領養老金年齡
    人社部稱“相應推遲退休年齡”引發熱議

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(責任編輯:段欣毅、崔東)
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