民政部:“慈善法”初稿已報國務院(圖)--時政--人民網
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民政部:“慈善法”初稿已報國務院(圖)

2012年06月07日04:00    來源:新京報     手機看新聞

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中國紅十字會總會捐贈信息平台網頁。朱孝欽 攝


  新京報訊 (記者魏銘言)民政部已將“慈善法”初稿上報國務院﹔同時,正在委托民間機構建立全行業慈善捐助信息系統,推動慈善捐助信息公開透明。

  慈善事業法列入人大立法規劃

  民政部網站昨日消息,6月4日,全國政協提案委員會在北京召開的提案辦理協商會上,民政部副部長竇玉沛表示,民政部積極推動和參與慈善立法工作,已經將“慈善法”初步草稿上報國務院。

  在立法前,就社會關注的一些問題,民政部正在起草關於“加快推動慈善事業健康發展的指導意見”,爭取年內出台。

  竇玉沛說,我國慈善事業正處於起步發展階段,發展的潛力和空間還很大。除了政府的激勵,慈善文化的培育不可或缺。今年7月12日,民政部將在深圳舉辦首次國家級、綜合性公益慈善項目交流展示會,為社會大眾了解、參與公益慈善事業開設新的窗口。

  此前,據媒體報道,制定慈善事業法已列入十一屆全國人大常委會立法規劃和2011年立法工作計劃。

  去年年末,國務院法制辦已在對民政部報送的慈善事業法草案進行審查修改,重點圍繞培育慈善組織、規范社會募捐、完善監督制度、明確稅收優惠政策等問題進行研究。

  社會組織法規修訂工作正推進

  此外,竇玉沛透露,《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業登記管理暫行條例》等3個社會組織行政法規的修訂工作也正在推進。

  近半年來,民政部部長李立國曾在多個場合表示,要繼續協調上述三個社會組織現行法規的修訂,支持有條件的地方將社會組織業務主管單位改為業務指導單位,助公益慈善、社會福利和社會服務類社會組織直接向民政部門申請登記,推動公益慈善事業的發展。

  焦點

  慈善捐助信息系統或年內上線

  未來可供捐贈者和公眾免費檢索查詢

  去年,頻發的慈善事件引發慈善事業的信任危機。缺乏透明度被認為是阻礙慈善事業發展的主因。政協委員王修林指出,在我國2000多家慈善基金會中,有公共網站的不到25%,每周更新信息的不到5%。

  竇玉沛表示,民政部今年計劃出台“慈善捐助信息公開管理辦法”,目前已經完成了初稿,管理辦法將在慈善捐助信息的公開主體、內容、時間、方式和途徑上進行剛性規范。此外,民政部已經委托民間機構建立一套慈善捐助信息系統,進一步推動慈善組織運作的公開透明。

  昨日,這家受托民間機構中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合介紹,民政部要建立的慈善捐助信息系統,是覆蓋全行業的,信息收集對象,是我國所有接受捐贈的單位,包括政府部門、事業單位、各類社會組織。收集的信息內容,既包括一個機構的募捐數據年報,也包括一筆具體捐贈的出處、去向。一條捐贈信息,可以細化到幾個指標。

  宋宗合稱,目前這套信息系統正處測試階段,預計年內可上線試運行,未來可供捐贈者和公眾免費檢索查詢。

  新聞背景

  政協委員呼吁國家慈善立法

  從2006年開始,每年都有政協委員呼吁針對慈善事業出台全國性法規。今年,慈善立法更是成為委員們關注的焦點。

  政協委員秦百蘭認為,法律建設的滯后已經嚴重影響了慈善事業的健康發展。劉漢銓委員則進一步指出,目前我國沒有一部統一的慈善事業法,涉及慈善捐助的法律法規多屬於行政法規、部門規章,這些法律法規立法層次不高。

  楊瀾委員也在今年的提案中呼吁慈善法盡早出台,她認為,中國慈善事業方興未艾,一部慈善大法的及時推出,對於慈善領域的長期規范發展,對於慈善公益組織的成長模式至關重要。

  新京報記者 魏銘言

  作者:魏銘言
(責任編輯:崔東)
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