已有91個中央部門公布預算 仍存核心信息模糊不清--時政--人民網
人民網

已有91個中央部門公布預算 仍存核心信息模糊不清

2012年04月27日02:57    來源:《新京報》     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 推薦
  • 字號
  
中央財經大學教授曾康華


  新京報訊 (記者蔣彥鑫 實習生 朱程強)中央部門預算公布已近尾聲,截至昨日,已經有91個部門公布部門預算。公布的部門中,教育部的預算總額依然最高,為1856.7億元。

  公開內容涵蓋5大部分

  今年是中央部委推進預算公開工作的第三個年頭。

  相較去年和前年,今年各部委預算報告格式較為統一,並將預算表依不同類別細化到款、項。各部門公布的內容涵蓋了部委概況,包括主要職能和部門預算單位構成﹔部門預算表,包括公共預算收支總表、收入表、支出表、財政撥款預算支出表和政府性基金預算支出五張表格﹔針對五張表格的預算安排情況說明以及名詞解釋等。

  國稅總局保障房支出最高

  從現有數據看,預算總額最高的是教育部,達到1856.7億元,僅保障房支出就達到42.6億元。緊隨其后的是國稅總局,達到866.86億元,但其保障房支出最高,達到45.7億元。衛生部預算支出總額第三,為801.95億元,保障房支出為26.25億元。

  預算支出總額最少的為中國記協,支出總額為3287萬元,其中保障房支出114萬元。宋慶齡基金會預算支出稍高,總額為4116.9萬元,保障房支出168.3萬元﹔中國法學會支出總額5508.6萬元,保障房支出最低,為103萬元。

  一些核心信息模糊不清

  從此次公布的信息來看,雖然總體上比較統一,但核心信息依然模糊不清。

  各部委對於預算安排情況的解釋程度也不盡相同。如同樣針對“外交(類)國際組織(款)”預算增加的解釋說明,財政部解釋為“2012年增設世行普遍投資專項經費”等,指明經費具體去向,而衛生部僅解釋為“根據與世界衛生組織等有關國際組織協定,相應增加捐贈支出”,未列明協定名稱,較為籠統。

  ■ 對話

  預算公開促政府規范用錢用權

  中央部門預算公開,今年跟往年相比有哪些優點?預算公開是否越細化越好?預算公開的難題在哪裡?就此,記者對話中央財經大學教授曾康華。

  多數公眾對“三公經費”感興趣

  新京報:今年的預算公開,你覺得有哪些優點和不足?

  曾康華:今年公布的時間早,且集中公布。格式比較規范,這說明中央部門預算管理作風在改進。但從核心信息上看,今年和去年比基本沒有明顯進步,有些內容公眾看起來依然模糊不清。

  新京報:公布到什麼程度,才是比較好的一個結果?

  曾康華:社會各個階層、各個群體對預算公開內容的要求是不一樣的。以我為例,做一些學術研究,現有的基礎數據,已很能反映問題。但一些人可能對某個領域的數據感興趣,則需要更多的數據支撐。對絕大多數公眾而言,可能對“三公經費”、會議費等更感興趣。

  公開“每一筆開支”不現實

  新京報:公眾一直呼吁,預算越細化越好,最好能說明每一筆開支的來龍去脈。

  曾康華:從某種程度上說,這種要求並不現實。比如,我想知道某領導每年在公務接待方面花了多少錢。如果這個領導帶著幾名員工出去請客吃飯花了三萬元,這怎麼算?是每個人平均?還是都算領導的花銷?

  新京報:之前北京的預算公開,就比較詳細。

  曾康華:是的,北京這方面走在全國前列,但還有改進完善空間。比如有的部門動輒上千項的信息,沒有進行分類,公眾看起來頭暈眼花。

  預算公開管理成本也須考慮

  新京報:你覺得現在預算公開的難題在哪裡?

  曾康華:從主觀上說,每個人都不會願意把自己的收入支出給大家看,政府部門也一樣。從客觀上講,信息公開也有成本,甚至有一些涉及國家安全不適宜公開。

  新京報:你覺得現有公開能起到監督的效果嗎?

  曾康華:公開本身就是公眾監督的結果。社會民眾的監督願望強烈,促使政府公布財政信息。這幾年國家部委和北京,預算公開的步子還是走得比較快的,我們要看到這個進步。

  同時,從“三公經費”也能看出公眾監督的意義。此前一直說這方面費用非常不合理,但從公開這幾年來看,“三公經費”的增幅很小,這說明監督作用起到了,促進了政府規范用錢和用權。
    
    
    中央部門2012預算公開一覽表

    中央單位繼續晒預算:央行總額減少 紅會最詳細

    14中央部門率先晒今年預算 多部門增住房支出預算
(責任編輯:呂崢(實習)、蘇楠)
手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
  • 頻道精選
  • 精彩博客