群眾源頭參與、立體監督,浙江嘉興——  

調查:一個“全程透明”的用人版本

  

本報記者  袁亞平

2009年09月01日05:17  來源:人民網-《人民日報》

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  從這個月起,浙江省嘉興市委組織部將在全市村、社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中,設立70個組織工作觀察點,每個觀察點聘請一名特邀觀察員。70名特邀觀察員遍布全市,對干部選拔任用情況和干部個人情況,實時觀察,隨時監督。

  一名觀察員說:“我們身處基層,從群眾的角度看問題,為組織部門把道關!”

  聘請基層觀察員,只是嘉興近年來優化干部選任制度的一項創新。“這些創新圍繞一個中心:增強群眾參與。組織部門的視野寬了,眼睛亮了,選人用人的透明度和公信度大大提高。”嘉興市委常委、組織部長楊立平說。

  

  讓群眾擁有提名發言權

  干部舉薦從源頭參與

  干部人選如何產生?是領導“點將”,還是干部群眾“舉薦”?這一直是社會關注的焦點。

  去年7月18日,嘉興市委組織部首次通過《嘉興日報》、“組工網”、“紅船網”,向全市發出《關於正處職后備干部初始人選民主推薦公告》。市區一位崔先生在網上看到公告后,第一時間為心目中的好干部寫了推薦信。他說:“重要干部‘海推’這一舉措非常好,使普通老百姓在推薦重要干部上有了發言權,有利於選出群眾真正擁護的干部。”

  嘉興市委對正縣處職后備初始人選進行了民主推薦提名,249名領導干部參加會議,另有10個單位黨委(黨組)和4名個人參與推薦,推薦涉及4586人(次),共404名干部。根據推薦結果和有關比例要求,市委全委會差額推薦產生了51名近期可提拔使用的正處職后備干部人選。

  賦予了群眾“話語權”,促干部初始提名程序不斷規范,改變了“少數人選人”的狀況,得到了社會各界的認同和好評。 

  記者近日從嘉興市委組織部了解到,經民主推薦提名的3名縣(市、區)黨政正職和2名市級機關部門正職人選,已任職一年許。去年12月,嘉興市委全委會對上述人選進行測評,滿意率均為100%。在各自所在單位的年度考核中,優秀和稱職率均達到了96%以上(其中3人為100%),沒有不稱職票。 

  邀群眾評委“立體透視” 

  干部選拔全過程監督

  嘉興的老百姓,現在還在津津樂道那場電視直播。

  那是2008年5月8日下午,在嘉興市廣電總台的演播室內,面對七八台攝像機,8名市教育局副局長的候選人逐個面對鏡頭發表競職演講,接受面試評委的提問。在嘉興廣電總台新聞綜合頻道播出的這檔特別節目,創造了相當可觀的收視率。這也是浙江省第一次進行類似直播。

  同時,這次公開選拔對其他6個職位的面試,也都做了現場錄制,並很快上傳到嘉興市委組織部的“紅船網”上,市民可以隨時點擊收看。

  首次公開邀請“兩代表一委員”及群眾代表全程參與和監督。特別是對每個職位的面試,都邀請了20至40名左右的市黨代表、人大代表、政協委員和職位所在系統工作人員為群眾評委,實行了“領導評”、“專家評”和“群眾評”的有機結合,也使黨內監督、民主監督、法制監督、社會監督和輿論監督得到了全面結合與綜合互補,使監督變成了“立體透視”。

  “增強群眾參與度,就是增加公選的透明度。”嘉興市委組織部常務副部長朱靜綺說。

  為進一步拓寬視野、完善科學選人機制,嘉興市委緊接著推出“三個首次聯動”,即首次聯動開展公開選拔領導干部與后備干部工作、首次聯動開展競爭性選拔副處級后備干部與副科級后備干部工作、首次聯動開展公開選拔與中層干部跨部門競爭上崗工作。對公選的范圍、條件、方法、程序、成本、監督,進行了一次全面的創新實踐,在解決高分低能、提高透明度、拓寬選人視野、形成正確導向、降低工作成本等方面取得了較好成效。

  請基層監督員走進組織部

  干部信息全方位公開

  干部信息的不透明,往往導致結果的不公正。嘉興市進一步打破思想桎梏,對干部選任工作過程和結果進行全方位公開。

  不久前,在市委組織部機關會議室,嘉興首次公開舉行新聞通氣會發布信息並邀請新聞媒體全程參與。

  嘉興市委組織部新聞發言人、副部長敖考權,就正在開展的公開選拔副處級領導干部和競爭性選拔后備干部工作,向來自省、市級的報紙、電台、電視台、網站等媒體記者進行了通報,並邀請新聞媒體全程跟蹤報道整個公開選拔工作。

  嘉興市委組織部調研室副主任彭林軍對記者說:“群眾的參與面不寬、知情度不夠,往往會導致對干部選拔任用工作的疑慮和猜忌。暢通干部工作信息渠道,搭建群眾有效參與平台,是提高選人用人公信度的重要方面。”

  組織部門推行拓展式公開,豐富預告公示內容。充實干部考察預告內容,將參會人數、有效票、被推薦者得票數、排名情況全部公告於眾。針對任前公示內容相對單一的情況,在原有基礎上,增加了擬任人選的照片、工作簡歷等信息。同時,探索試行干部實績公示制度,使干部群眾更全面地了解干部基本情況,更深入、更全面地接受群眾監督。

  推行集中式公開,建立綜合信息平台。利用遠程教育平台——“紅船網”建立了“陽光組工”信息發布台,及時發布干部政策、干部任免、近期干部工作動態信息,並開設了組工信訪回音壁、薦賢直通車、網上留言板、走進組織部等板塊,使廣大干部群眾能隨時、集中了解有關干部工作信息。

  最近,嘉興市委組織部開展了“群眾監督員走進組織部”活動,讓他們面對面了解組織部門工作職能、干部工作流程等,更好地履行監督職能。參加這次活動的監督員洪濱感嘆:“干部選拔任用以公開求公正,考察、任用干部的工作很細、環環相扣,過程規范、嚴謹,完全不是以前大家想象的那樣提拔誰由領導說了算!”

(責任編輯:杜博)

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