湖南漵浦縣委書記稱將處置超編事件有關領導

2009年08月15日04:53  來源:《新京報》

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李自成 2008年12月起任湖南漵浦縣縣委書記,此前曾任湖南省沅陵縣縣委書記。資料圖片
李自成 2008年12月起任湖南漵浦縣縣委書記,此前曾任湖南省沅陵縣縣委書記。資料圖片
  ■ 對話動機

  近日,湘西小城漵浦被推上輿論的風口浪尖。

  有網友發帖和媒體報道,漵浦縣一些單位行政人員嚴重超編,財政混亂,環保局收入職費,排污費超收分紅。

  按報道所述,一個人口85萬的漵浦縣,環保局超編80多人,交通局有1861人,被稱“最大縣政府”。

  前日,漵浦縣縣委書記李自成接受本報記者採訪,對相關問題做出回應。

  8月13日,在接受記者的電話採訪中,湖南漵浦縣縣委書記李自成,針對一些部門人員超編、入職收費等問題表示,縣環保局確實存在入職收取萬元的情況,將處置相關領導,而人員超編數量不是網絡所爆出的80多人,而是6人。在他看來,“超編6個人,也不是特別多”。

  【最新進展】

  目前已成立清理調查組

  新京報:你覺得,媒體和網絡帖子指出的漵浦行政人員超編等現象屬實嗎?

  李自成:我們非常歡迎媒體對漵浦縣進行輿論監督,有時媒體和網絡反映了,我們才知道存在的問題。

  但客觀來說,這次媒體報道和網絡上發的帖子,隻有一部分內容是真實的。

  一個是漵浦縣環保局工作人員入職交1萬元的問題﹔另一個就是漵浦的一些部門的確存在超編問題,但並非像媒體報道的那樣超編了那麼多人。

  新京報:屬實的問題會怎麼處置呢?

  李自成:我們不能逃避,也不能掩蓋問題,已經開始調查清理,主要是4個方面:一是超編問題﹔二是進人收費﹔三是在編不在崗﹔四是排污費的問題。

  目前已經成立了一個清理調查組,由紀委書記帶頭,對這些問題進行徹底清查。

  新京報:媒體和網絡都報道了,才知道工作中的一些問題,你有什麼感想?

  李自成:范圍太大,肯定有我們無法掌控的地方。而且個別單位的違規問題,也不可能盡在我們的掌握之中,制度建設裡總有一些缺失。

  【人員超編】

  “其實各地都有這種情況”

  新京報:漵浦具體的超編情況是怎樣的呢?

  李自成:就拿縣環保局來說吧(網絡爆料超編80多人),局機關的編制是11名,監測站全額撥款編制21名,監察大隊自收自支事業編制有72名。也就是說,編制部門給我們的名額是104名,我們現有工作人員110名,的確是超編了6名。其中有4名是行政編的,佔的份額較大,這一點我們承認。

  但是超編也是有苦衷的,因為中央規定了一些政策性安置的要求,比如說軍隊轉業干部、大學選調生以及城鎮退伍兵等,這部分人的安置渠道是特別窄的,也隻能通過政府來解決。

  其實各地都有這種情況存在,超編6個人,也不是特別多。

  新京報:你覺得超編6人這種情況很平常嗎?

  李自成:政策性安置是中央規定的,我們也沒辦法,必須得接受。舉個例子,城鎮退伍兵沒有工作的話,很容易造成社會不穩定,我們也很無奈。但不是說就讓超編這種情況存在,肯定會有相關處置的。

  新京報:還有一千多人的交通局呢?

  李自成:很多媒體都提到了交通局,其實這個數據是從交通局的網站上來的。媒體說有1861名工作人員,嚴重超編。實際情況是,行政單位干部職工,也就是由財政供養的隻有44人。

  為什麼會有1861人的說法呢?那是因為文章裡是指交通系統裡的所有人。“交通系統”和“交通局”的概念是不一樣的。交通系統除了包括交通局之外,還有省管單位、大修廠、運輸公司等等。這些人的工資都是獨立核算自負盈虧的,不需要縣財政來負擔。

  新京報:據說在去年6月5日,漵浦在全縣機關事業單位離崗人員中進行了一次全面清理,截至10月底,已累計清理出在編不在崗人員1354人。清理了一次,為什麼還是這種狀況?

  李自成:當年的這個清理行為,其實只是對這些人採取了一段時間的停薪留職處置,可能沒有從本質上規范。但最近的一次清理活動中,我們已經辭退、除名、開除了37人。

  【入職收萬元】

  “環保局交錢入職真的做錯了”

  新京報:聽說交1萬元錢就可以進縣環保局工作?

  李自成:這一點我必須承認,環保局真的做錯了。這個事情我也是在媒體報道之后才得知的,因為我是去年剛調來漵浦,在這裡工作不到8個月。

  環保局的確是有入職就收取1萬元的事情,但並不是說交了1萬元就安排你到環保局工作,我們的編制都是有嚴格限制的。是環保局內部自己研究決定收這1萬元錢的,說屬於“借款性質”,一共收了49人的費用。到8月12日,我們已經清退了一部分款項。

  新京報:環保局從1999年就開始這樣收費了,為什麼10年之后才被捅出來呢?那些錢用來做什麼了?

  李自成:有時候,單位有一點問題我們也無法得知,錯肯定是錯了,我們承認這一點。錢具體用來做什麼,我也不清楚。但是媒體監督的好處就在這裡,我們很感謝媒體幫我們發現了這個漏洞。

  新京報:收錢入職的事情會怎麼處置呢?

  李自成:就在這個事情被爆出來前,縣裡剛發布了禁止違規收費的紅頭文件。我們會按照文件的要求,追究落實責任,對環保局的相關領導進行處置。

  希望大家可以理解,10年的時間裡,局長已經換了好幾任,徹查需要時間,但肯定是會處理的。

  新京報:據報道稱環保系統的排污費有超收獎勵,是這樣嗎?

  李自成:應該說,這些情況曾經存在過。一部分環境污染治理費上交給縣財政之后,會返還給局裡和中隊,供他們自己支配。

  但是從2008年開始,環保系統的所有財政都納入了縣財政的系統裡,所有排污費一律上交給縣財政,由縣財政來負擔人員工資。

  【收入1.7億支出7.86億】

  “7億多是中央財政轉移支付”

  新京報:據說2007年漵浦縣地方財政收入1.7億元,財政支出卻高達7.86億元,這是否和編制人員過多、財政負擔過重有關系?

  李自成:這裡有個經濟問題。縣裡的財政可支配構成有兩部分:一部分是地方收入,例如稅收和一些可准許的行政性收費﹔另外一部分是中央財政的轉移支付,地方通過項目的方式來獲得中央財政的補助。

  漵浦在2007年有1.7億的地方收入,還有7個多億的中央財政轉移支付。而這7個多億是有嚴格的專門用途的,不是說想用在什麼地方都可以,所以根本不可能存在多付人員工資的情況。

  其實,這加起來8個多億裡頭,我們隻有2.76億用於支付人員工資。還是拿2007年來說,漵浦縣吃財政飯的人,年平均工資隻有1萬多元,工資水平低,很多干部其實都是有意見的。

  新京報:有研究者調查稱,漵浦鄉鎮、行政村設置多,經濟基礎薄弱﹔鄉鎮財政供養人員多,行政運行成本高,財政負擔重等,你覺得呢?

  李自成:漵浦縣90萬人口裡,有1.8萬人是吃財政飯的。老實說,這個人數大致是符合要求的。

  當然,漵浦的財政壓力的確很大,我們也在開源節流方面努力,莫亂進人,減少行政開支。

  【一縣8個辦事處】

  已開始精簡辦事處

  新京報:機構臃腫也是網友反映的問題,漵浦縣真的設有8個辦事處?

  李自成:8個辦事處並不奇怪,也不算多。這是當年鄉鎮機構改革的遺留問題,撤區設辦事處。

  漵浦是個大縣,下面的鄉鎮多達40多個,設立8個辦事處,從區域上對眾多鄉鎮進行劃分,便於集中管理。當然,這也為一些工作的開展多設置了一個環節,也有不便的地方。但是,領導人員多於普通人員的傳聞是不屬實的。

  而且,去年市委就已經給我們下達了撤銷辦事處的文件,要求3年之內撤銷所有辦事處,我們已經開始對這些機構精簡。

  新京報:來漵浦任職之前,你聽說過漵浦機構臃腫、人員超編的傳聞嗎?

  李自成:嗯,也聽說過一些。我知道這裡的人多,社會情況也比較復雜。

  但我可以肯定的是,最近兩年以來,漵浦超編的現象已經開始初步規范和好轉了。我來之后的這8個月,是沒有超編人員產生的。我們是無法將過去的事情完全否定的,但可以對現在的事情進行規劃改正。

  【事后思考】

  既感謝網絡又反對某些帖子

  新京報:網上最近關於漵浦的負面言論比較多,你怎麼看待網友發帖爆料的影響?

  李自成:老實說,還是挺痛心的,漵浦的形象遭受了損害,我的心裡肯定不好受。每次在大會現場,我總會對大家說:漵浦人一定要愛漵浦,自己都不愛自己,你還指望著誰去愛你呢?哪個地方沒有一點矛盾和問題呢?

  網上有些帖子指出了問題,我們感謝,但也有些帖子是不負責任的。

  新京報:哪些帖子是不負責任的?

  李自成:比如說指責環保局長雇凶殺人的那個。這肯定是內部人的問題,發到了網上去炒作。我感覺這個帖子裡的很多內容,已經超過了客觀公正的范圍。

  發帖人有沒有考慮過,公安還沒有偵破,這樣的傳聞對當事人造成的影響有多大?你有什麼問題可以來我的辦公室反映情況,到網上去鬧有什麼意義呢?

  新京報:可是,網帖並不盡然是假象,披露的環保局新進職員收取1萬元,不就是真的嗎?

  李自成:當然,這一個問題能夠得到解決,我們很感謝網絡的作用。可是,在信息時代裡,普通人大多是不知道真相的,一旦有網帖爆料,就會有很多不明真相的人跟風。

  新京報:出了這些事,會覺得有壓力嗎?

  李自成:壓力肯定是有的,我才來了8個月,本來覺得大多數歷史遺留問題已經在改進中,但是,會發生今天的事情,我覺得問題徹底解決還需要時間。我自己是坦坦蕩蕩的,歡迎媒體批評監督。

  □本報記者 朱柳笛 北京報道

(責任編輯:姚曉晨)

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