江蘇加強基層執政能力建設  

 用優秀干部當縣委書記 

  

2009年07月16日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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  本報南京7月15日電  (記者申琳)“把優秀的干部放在縣委書記崗位”——江蘇省把縣委書記選拔配備作為加強基層執政能力建設的一項戰略重點,努力打造一支善於領導科學發展的高素質基層干部隊伍。江蘇省委副書記、組織部長王國生介紹說,目前全省51名縣(市)委書記中,有縣鄉工作經歷的就有50人,擔任過鄉鎮黨政正職的有26人。與此同時,江蘇省轄市黨政領導班子成員228人,有113人擔任過縣(市、區)委書記﹔省轄市黨政正職25人,有14人擔任過縣(市、區)委書記。

  “滄海橫流方顯英雄本色”。針對縣委書記的崗位特點和職責需要,近年來,江蘇著眼於把熟悉城鄉基層情況、具有較強領導科學發展能力、統攬全局和應對復雜局面能力的干部推薦和選拔出來。對一些重大發展戰略節點縣和長期打不開局面的地方,江蘇在全省范圍內選派政治素質好、改革意識強、熟悉市場經濟的干部跨地域交流使用,目前跨地域交流的縣委書記已有10人。沿江開發是近年江蘇發展的一個重點,原江陰市委副書記劉建國由此被調任泰州市委常委、靖江市委書記。連雲港灌雲縣是一個欠發達縣,濱海縣原縣委書記唐鐵飛交流擔任縣委書記以后,2008年全縣一般預算性收入增幅達66.3%,位居全省第二。

  培訓、培養才能使人才更優。“高研班”是江蘇干部培訓的高端品牌工程,縣委書記分期分批前來參加學習。近年來,江蘇省委組織部門的“高研班”開了10期城市規劃專題班,9期高級管理人才經濟研究班,還有海外環境保護、服務外包等培訓班,一批縣委書記先后參加學習,開闊了眼界,提升了素質。

  優秀人才就要重用,江蘇縣委書記隊伍建設中的激勵機制特色明顯。目前,江蘇省轄市黨政領導班子成員228人,有113人擔任過縣(市、區)委書記﹔省轄市黨政正職25人,有14人擔任過縣(市、區)委書記。創造了經濟奇跡的昆山成為“干部搖籃”,昆山連續5任市委書記中,已經產生兩位省級領導,三位省轄市黨政正職。經濟欠發達但發展變化大的地方,干部同樣也得到重用,蘇北大縣沭陽縣連續三任書記相繼得到提拔,除了較早擔任縣委書記的仇和,今年年初該縣縣委書記莫宗通履新宿遷市委副書記。

  監督管理是干部隊伍建設的重要一環,江蘇對干部的監管不乏制度創新。針對干部選拔任用、財務安排使用、機構編制管理三大權力,江蘇對縣(市)黨政正職實施用人責任、編制責任、經濟責任的“三責聯審”。江蘇省委對新任縣委書記的一對一任職談話已堅持多年,縣委書記履新之時,省委領導與他們每一個人促膝談心談話,向他們反饋考察情況,肯定成績,指出問題。江蘇省委組織部部務會成員則每人建立了縣(市)聯系點,結合調研、考察和黨校辦班上課,與縣委書記保持密切溝通。一些縣委書記表示,任職談話是一次深刻的“教育”,普遍談話則是一次溫暖的“關愛”。

  

  當事者說

  鞏固黨的執政地位的“基礎工程”

  加強縣委書記隊伍建設,是貫徹落實科學發展觀的“實踐工程”,是鞏固黨的執政地位的“基礎工程”,也是領導班子和干部隊伍建設的“骨干工程”。

  中央歷來高度重視縣委書記隊伍建設,前不久專門下發了《關於加強縣委書記隊伍建設的若干規定》,江蘇省委常委會也對做好這項工作提出了明確要求。縣委書記崗位重要、責任重大,我們從區域共同發展的實際需要出發,統籌調配全省優秀干部,根據不同縣情,把最優秀、最適合的干部選配到發展最急需的地方。

  江蘇省委副書記、組織部長  王國生

  重培訓 壓擔子 大膽任用優管理

  江蘇省委對縣(市)委書記的培養是全方位、多層次的,高研班是一種形式,還包括組織去國外學習觀摩、有針對性地開一些現場交流會等。我自己去過新加坡、印度,也接待過省裡組織來昆山交流觀摩的縣委書記們。這樣的培訓,開闊了縣委書記們的眼界,促使我們以更加開放的視野來思考科學發展。

  省委對縣委書記也壓擔子、出題目、提要求,既激發積極性、創造性,也是對縣委書記能力的考驗。同時,省委還放手使用縣委書記,發揮其主體作用,全力發展縣域經濟,這使得江蘇的縣委書記們敢想、敢干、敢闖,你追我趕。看看周圍,縣委書記們都在自加壓力、超前謀劃,不敢有絲毫懈怠。

  除了大力培養、放手使用,省委在對縣委書記的監督管理上也剛柔並濟,既有剛性的制度規范,也有親切的關心引導。江蘇對縣委書記的激勵機制也有許多創新之處,我作為一名縣級市委書記能當選為省委委員,就是一個例子。

  昆山市委書記  張國華  

(責任編輯:蘇楠)

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