是“正義之劍” 更是“保護之神”

　　“寧夏檢察機關在‘大學習、大討論’活動中，開展了‘關注民生、走近群眾’主題實踐活動，對檢察機關更好貼近群眾，更好服務群眾，更好依靠群眾，提高群眾工作提出了新要求，出台了新舉措，很有意義。”日前，最高人民檢察院檢察長曹建明對寧夏自治區檢察機關今年以來開展的“關注民生、走近群眾”主題實踐活動，予以充分肯定。

　　在開展“大學習、大討論”活動中，檢察長王雁飛提出，各項檢察工作要從“關注民生、走近群眾”做起，將檢察著力點放在群眾上，關注點集中在民生上，目標點落在和諧上，創新服務形式，增強服務效果。讓人民群眾認為檢察機關信得過、靠得住，進得來，覺得檢察人員可親、可敬、可信，切實感受到檢察機關不僅是“正義之劍”，更是“保護之神”。

　　搭建服務民生平台

　　全區檢察機關在開展“關注民生、走近群眾”主題實踐活動中，發放《檢察法律便民手冊》、《職務犯罪預防面面觀》等各類材料7萬多份，制作展版200多塊，接待群眾法律咨詢和來訪群眾2600多人次。同時，區、市檢察院在門戶網站開設了“關注民生、走近群眾”專欄，實行網上舉報。在一些公共場所設立“案件基本信息公開欄”，公布檢察機關辦理的各類案件進程信息，通過檢務公開擴大群眾的知情權、參與權、監督權。

　　認真傾聽群眾訴求。目前，全區檢察機關在鄉鎮、社區等地設立的檢察法律服務點230個，443個檢察聯絡點，聘請了648名聯絡員，建立職務犯罪聯系點110多處，既擴大了檢察工作的覆蓋面，又方便了群眾。除了鄉鎮社區外，還在大部分鄉鎮司法所、派出所、法庭設立了舉報箱。在同心、涇源、西吉等回族聚居的鄉鎮，檢察機關聘請了有影響力的回族宗教人士作為檢察工作聯絡員和矛盾糾紛調解員，發揮了積極作用。

　　“檢察開放日”倍受群眾歡迎。檢察機關邀請人大代表、政協委員、檢察聯絡員以及各界人士到檢察院參觀，實行檢務公開，拓寬了檢察機關接受社會監督的渠道。

　　各服務平台盡顯作用，採集民生信息量明顯增加。銀川市兩級檢察長和中層干部320多次到農村了解民生，發現並收集與檢察有關的民生問題43件，已經解決27件。通過檢察聯絡報務站收集到群眾舉報線索7件，暢通和拓展了案件來源。8月12日，中衛市沙坡頭區檢察院就是根據檢察聯絡員提供的線索，查處了該區東園鎮柔新村原村黨支部書記王某在任期貪污農業補助款的問題。目前已以涉嫌貪污對其立案偵查。

　　完善控告申訴機制

　　在主題實踐活動中，控申部門變上訪為下訪，變等訪為走訪，推行了信訪案件辦理跟蹤新機制，辦理時限加快，排解問題徹底。同時促進了機關作風建設和公正執法，完善了自身監督機制。銀川市檢察院實行24小時全天候接待群眾來訪、舉報同時，組織檢察人員進鄉村、社區開展法律咨詢和法律幫助，現場接受群眾舉報，排查和化解矛盾。全市檢察機關控申部門涉檢信訪案件首次實現了“越級訪”“進京訪”的“雙零”目標。

　　吳忠市檢察機關將主題實踐活動與定責任科室、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結時限、包息訴息訪的“五定一包”措施相結合取得顯著成效。

　　中衛市檢察機關建立了“控申舉報雙向承諾制”，規定在受理此類案件后，首辦人要與信訪人簽訂雙向承諾書，明確責任人，向信訪人承諾辦案時期。同時，信訪人也要遵守承諾，嚴格按照法定程序信訪，積極配合調查，在承諾期不得越級或者多頭信訪。實行這一制度以來，該市沒有發生一起涉檢越級信訪案。

　　延伸法律監督觸角

　　開展‘關注民生、走近群眾’主題實踐活動以來，更好地解決了檢察監督不力的問題，拓展了監督領域。

　　銀川市檢察院在審查一起不起訴案報備審查中，發現該案中因被不起訴人的犯罪行為造成了40多名下崗職工再就業保險金漏交，辦案人員立即到該企業進行核實，並同用人單位、中介機構從法律層面協調解決遺留問題，促成用人單位全部補交了下崗下崗職工再就業保險金。中衛市檢察機關還在中衛銀河冶煉有限公司建立了“青少年維權幫教基地”，對青少年犯罪不捕、不訴的幫助解決就業，與企業同工同酬，教育挽救失足者。

　　檢察機關還在派出所設立舉報箱，接受對執法人員的投訴，對應當立案而不立案或不應當立案而立案的實施監督，糾正不立案8件。

　　吳忠市檢察院在法庭設立了舉報申訴箱，建立民商事和行政案件開展審理時的檢察官旁聽制度。目前參加行政、民商事案件庭審29場次，發出檢察建議11份，3份得到法院採納。

　　加大打擊職務犯罪力度

　　今年6月，寧夏自治區檢察院公布了三級檢察機關反貪局和瀆偵局“兩長”手機號碼后，更加方便了群眾控告、舉報、申訴、投訴和咨詢，舉報案件大幅上升。目前“兩長”受理來電舉報和咨詢400多件次，屬於可查線索的有200多件，其中短信舉報的有100多件，已初查30多件。

　　加大查辦和預防涉及民生的職務犯罪工作力度。近來，全區檢察機關查處鄉村干部貪污退耕還林草款、社會保障、征地補償款、環境保護、養老保險等涉農職務犯罪案件31件，保護了農民切身利益，服務了新農村建設。今年5月，中衛市檢察院根據群眾舉報，成功立案查處了海原縣紅羊鄉石塘村村委會原主任周某貪污一案。

　　吳忠市今年以來受理的群眾舉報貪污賄賂等職務犯罪案件線索成倍增長，立案26件36人，同比分別上升62%和38%，且全部是通過群眾舉報的線索查獲，大要案比例增加。(人民網銀川12月18日電)