轉型政策奠定合作基石  引強入銀推動城市轉型

　　白銀有色集團公司採取了通過與國內有實力的大企業進行合作重組的發展戰略，在省委省政府和有關方面的大力支持下，著手與中信集團積極洽談，經過地企雙方的艱苦努力，最終實現了這一目標。《國務院關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》出台，白銀市等12個城市被國家確定為“首批典型資源枯竭城市”之后，白銀市把引強入銀作為加快轉型的重大突破口來抓，白銀最大的資源枯竭企業——有色集團公司，2008年11月24日，與中國中信集團合作組建的白銀有色集團股份公司正式挂牌成立，中信集團公司注資32.6億元，佔總股本的49%，白銀公司佔總股本的43%，甘肅省國資委資產經營公司佔總股本的8%。重組之后白銀公司將通過擴產擴能和延伸產業鏈等重大舉措，實現到2012年達到600億元銷售收入的奮斗目標，再次成為大型有色金屬綜合企業。這一重大戰略合作項目的成功運作，是白銀市最大的轉型項目，標志著白銀市在資源型城市轉型中引強入銀邁出了重大步伐。

　　國家促進資源型城市可持續發展的政策措施正在發揮重大效應。

　　白銀公司為國家有色金屬行業的發展做出了重要貢獻，曾經創造了連續18年產值、利潤、稅收同行業第一的驕人業績，但是，隨著資源枯竭，白銀公司的發展遇到了嚴重困難。2007年春節，胡錦濤總書記來白銀市會寧縣視察工作時，對白銀市的發展和白銀公司的改革作出重要指示：“發揮白銀公司加工能力強的優勢，積極實施‘走出去’戰略，在更大范圍內實施優勢互補和資源合作”。 國務院38號文件關於“建立資源開發補償機制”、“建立衰退產業援助機制”、“完善資源性產品價格形成機制”、“培育壯大接續替代產業”、“著力解決就業等社會問題”及一系列具體措施，為資源枯竭城市新發展提供了政策機遇，為白銀公司同中信集團戰略合作提供了政策保障。甘肅省、白銀市迅速貫徹國務院38號文件精神，把戰略合作、引強入銀作為資源型城市振興發展的有效措施，積極同大集團、大公司洽談合作﹔中信集團把資源型城市發展同企業自身壯大結合起來，把產業升級同調整行業結構結合起來，科學謀劃，果斷決策同白銀公司進行戰略合作，成為目前白銀市轉型的最大項目，為白銀市產業結構升級注入了新的活力。

　　國家關於重大產業項目向資源枯竭城市傾斜的精神發揮了重要導向作用。

　　國務院38號文件提出“有關部門在規劃重大產業項目布局時，要適當向資源枯竭城市傾斜，幫助其加快培育新的經濟增長點”。白銀市堅持“以人為本、科學轉型”的理念，提出以經濟轉型為根本帶動社會、生態、文化全面轉型，制定了轉型目標和建設“發展循環經濟的示范城市、資源枯竭轉型的示范城市、落實科學發展觀的示范城市”的努力方向。在推動轉型中，圍繞學習解讀國務院38號文件，通過宣傳動員、安排部署、編制轉型規劃、凝練轉型項目、舉辦資源型城市可持續發展論壇等，積極開展了一系列富有成效的工作。正在建設“四大民心工程”，培育發展“八大支柱產業”，組織引導大中型企業和各行各業凝煉轉型重點項目199項，投資規模1070億元，其中白銀有色集團股份公司11項，總投資180.26億元。白銀市強調以經濟轉型為根本，特別是把產業轉型放在首要位置，通過改造提升傳統產業、培育發展接續產業，重新構建白銀的產業體系。該市把產業轉型的重點放在企業轉型上，強調要把企業推向轉型的前台，充分發揮企業在轉型中的主體作用。市上多次召開企業負責人座談會、企業轉型現場會，幫助企業理清思路、完善規劃、凝練項目、謀求發展。白銀市把引強入銀作為推動白銀轉型的突破口，積極為區域內企業轉型提供服務。早在2005年，白銀市就開始與中信集團接洽，謀求中信集團與白銀公司實施戰略合作。進入國家首批資源枯竭轉型城市后，市委、市政府及時向中信集團匯報國家轉型政策、介紹白銀轉型工作，增強了中信集團投資白銀、與白銀公司開展戰略合作的信心和決心，實現了引進中信集團與白銀公司合作的目標。同時，白銀市以中信集團與白銀公司的戰略合作為契機，推動區域內銀光化學公司、靖煤公司、甘肅稀土公司、華鷺鋁業公司等大型企業積極引進戰略資本，與中央企業和國內外大企業大集團對接合作，加快技術改造和產業升級，將會有效提升轉型發展的速度和層次。

　　中信集團同白銀公司合作項目已啟動實施資源保障戰略。

　　中信集團與白銀公司共同投資3億元設立礦產資源開發公司，加快白銀廠及外部找礦，在新疆富蘊、內蒙古鄂爾多斯購買採礦權，在全球范圍內配置礦產資源，將有效解決白銀公司后續資源接替問題。

　　中信集團同白銀公司合作將大大提升企業管理水平。

　　中信集團和中信國安集團還派出了高素質的人員進入股份公司，將使新公司的決策管理水平得到大幅提升，實現了白銀公司優勢資源與中信集團資金、技術、人才管理優勢的有效對接，將進一步優化公司股權結構、促進產品結構升級，經過重大技術改造、實施資源戰略、提升管理水平，白銀公司將會快速成長為一個新型現代企業，成為具有國際競爭力的特大型有色金屬企業，在推動白銀資源型城市轉型中發揮出重要的作用。