再造碧水藍天

　　“小康社會應該是沒有空氣污染的社會。在學習實踐活動中，我們以前所未有的力度，全力推進節能減排。”河北鹿泉市委書記安樹國對記者說：“到明年上半年，我們就可以把小水泥廠全部關閉，還老百姓一個碧水藍天。”

　　“小康社會，應該是沒有空氣污染的社會！”

　　在學習實踐科學發展觀試點活動伊始，鹿泉市委就啟動“開門尋策問計，共謀科學發展”主題活動。通過各種渠道，征集黨員、干部和廣大群眾對當地科學發展存在的問題及其對策建議。經過梳理，他們發現，在1328條意見和建議中，最為集中的就是水泥產業過重、生態欠賬太多。

　　“小康社會，不應該是有污染的社會！”“經濟要上去，污染要下來！”鹿泉市委副書記張雲雁告訴記者，這不僅是廣大群眾的呼聲，也是鹿泉市委、市政府近年著力解決的突出問題。鹿泉是華北重要的水泥生產基地。境內高品位的石灰石礦儲量有6億多噸。在上個世紀90年代，小水泥如雨后春筍，遍地開花，成為當地的支柱產業，對財政收入的貢獻率一度達到52%。但是，代價也非常巨大。當時，煙囪林立，塵灰飛揚，難見藍天。在有大氣質量監測的第一年，也就是2002年，全市二級及二級以上天氣隻有65天。緊鄰鹿泉的石家庄市區，也被這裡的滾滾煙塵殃及。2003年，石家庄市列名全國十大污染城市，鹿泉“功不可沒”。

　　“即便是收入再高，天天呼吸著粉塵，又叫什麼小康社會？！”在廣大群眾的強烈呼喚下，鹿泉市強力推動節能減排工作，整頓和規范小水泥企業。在連續幾年的治理下，鹿泉的小水泥企業從138個減少到了76個。盡管二級和二級以上天氣大幅回升，去年達到了281天，但和廣大群眾的要求，和建設“科技新區、生態鹿泉”的發展戰略相比，仍有相當的距離。

　　在開展學習實踐活動之后，鹿泉市委決定不惜代價，在明年6月底前，分期分批，將所有小水泥企業全部關停。

　　上大關小，統籌兼顧抓關停

　　上馬一條小水泥生產線，投資大約要二三百萬元，每年產生的利潤也在一兩百萬元左右。經過多年的治理整頓，都有合法手續。如果只是硬性關停，不僅經濟損失巨大，而且也不利於社會穩定和依法行政。怎樣做到既符合產業環保要求，又能發揮當地資源優勢、同時兼顧投資者利益？

　　鹿泉市學習借鑒外省做法，深入調研，最后出台了這樣的舉措：在關閉1300萬噸產能的76條小水泥生產線的同時，新上三條代表當今最高科技水平、節能減排完全達標、產能為1000萬噸的干法旋窯生產線。為了彌補小水泥企業的損失，市裡每萬噸產能補貼20萬元﹔原企業主可投資入股三個新企業﹔原來的企業工人優先到三大新企業就業，未被錄用的由市勞動局進行就業技能培訓后，優先推薦到其他崗位就業。

　　“關停小水泥企業，讓企業主損失不小。但因為市裡出台的配套政策，最大限度地考慮了各方利益，得到了小水泥企業的理解和支持。”據鹿泉市長郝竹山介紹，截至目前，鹿泉市已關停49家小水泥企業，到明年6月底以前，可把剩余的27家全部關閉。

　　據鹿泉市測算，因為關停小水泥企業，今明兩年每年會減少財政收入1億元。但到了后年，新上的三家大水泥企業全部達產后，不僅能耗比過去下降近一半，財政收入也可翻一番。並且大大節約了耕地。一個大的水泥企業佔地250畝，而同等產量的小水泥企業至少佔用500畝以上。

　　“更為重要的是，水泥產業升級，給我們換來了潔淨的環境。按照石家庄市的規劃，要全力打造山水城市，鹿泉則要建成‘省會西花園’和‘科技新區’。我們必須要執行和落實省會的建設規劃，沒有環保做支撐，沒有環保作前提，一切都是無源之水、無本之木。”安樹國說。

　　多措並舉，全力建設“生態鹿泉”

　　在學習實踐活動中，鹿泉市委、市政府深刻認識到：科學發展，必須是全面協調可持續的發展。實現這一目標，鹿泉必須強力調整產業結構，打破水泥產業過重的經濟格局。

　　為此，鹿泉市最近出台了對鄉鎮局委黨政領導班子和主要領導干部工作實績的新考評辦法，將GDP等經濟指標的權重由原來的46%下降到30%，資源環境、人民生活、社會進步等民生和社會發展指標提高到70%，引導干部向科學發展轉變。

　　同時，全市大力發展信息產業、休閑旅游服務業和食品加工業。今年，全市重點推進半導體照明、二代衛星導航定位、光電子產業化等總投資15億元的8個建設項目，力爭到“十一五”末，信息產業的銷售收入達到130億元，利稅20億元。

　　在休閑旅游產業開發上，鹿泉規劃建設62平方公裡的西部山前生態新區，其中森林、綠地核心區為23平方公裡，重點發展總部經濟、會展經濟及金融服務產業。

　　安樹國說：“目前，水泥產業佔財政收入的比重已下降至13%，信息產業、休閑度假產業、食品加工業對財政收入的貢獻率達到了24%。到2010年，我們的目標是四大新興產業增加值佔GDP的比重達到50%以上，服務業增加值的比重佔30%以上。”

　　鹿泉市今年大力推廣節能降耗、技術推廣等八大工程，使萬元生產總值能耗標准煤同比降低6%，規模以上工業增加值能耗降低7.5%。此外，鹿泉還將採礦后遺留的山皮土、矸石層等尾礦、廢渣篩選后進行廢物利用，燒制新型水泥，頂替水泥原材料制造彩色地面轉和空心磚，發展循環經濟。僅此一項，鹿泉市已累計消耗廢礦、尾礦資源650萬噸，增加社會效益5000余萬元。

　　今年全面啟動省會義務植樹基地建設工程、百萬株喬木進農村綠化工程等六大林業生態工程，預計總投資5000萬元，三年后植樹500萬株，完成人工造林3萬畝，每個村植樹1萬棵的目標。到2010年，全市森林覆蓋率達到33%以上，二級及二級以上天氣達到300天以上。