新華社重慶２月２２日電（記者劉亢、黃豁）貧富差距懸殊、地區差距明顯、城鄉差距拉大……面對影響社會和諧的突出問題，重慶以社會公平和正義為重要的政策導向，積極構建權利公平、機會公平、規則公平和分配公平的公平正義社會。

　　重慶直 轄７年多來，在經濟社會發生巨大變化的同時，也出現了貧富懸殊、城鄉矛盾突出以及地區差距大等問題。重慶直轄后，管轄范圍新增的２０個區縣中就有１６個為國家重點扶持的貧困縣，二元經濟結構特征更加突出，縮小城市與農村差距的任務非常艱巨。重慶人均財政收入最高的區與最低的縣相差１７倍多，重慶市高收入家庭與低收入家庭人均收入之比日趨擴大，在教育、科技、文化、衛生等社會事業發展方面的差距也很明顯，統籌區域發展的任務十分繁重。

　　重慶市委書記黃鎮東認為，公平正義是社會發展到一定階段的必然要求，也是社會主義和諧社會的重要支柱。重慶具有大城市大農村特征明顯、老工業基地改造任務繁重和三峽移民搬遷面廣人多的特殊市情，城鄉矛盾、地區差距以及貧富懸殊還將長期存在，必須正確處理效率和公平之間的關系，通過利益協調，理順社會群體利益關系，平和社會心態，起到為建設和諧社會提供矛盾“緩和器”的作用。

　　為從法律上保護人民群眾的平等權利，重慶先后出台了城市房屋拆遷條例、法律援助條例、勞動安全條例、城市居民最低生活保障條例等，目前正在醞釀出台農民權益保障條例。這些地方性法規的出台，為保障全體社會成員都擁有公平競爭的機會，為保護困難群眾特別是進城務工人員的合法權益，提供了法律和政策上的支持。面對巨大的就業壓力，重慶確保了每年就業和再就業人數都有新的增長，２００４年新增城鎮就業人數達１８.６７萬人，城鎮登記失業率控制在４.１２％以內。

　　目前重慶有下崗職工２４萬、農村絕對貧困人口６５萬，還有７５萬城市居民靠吃“低保”。通過財政、稅收等政策工具，重慶合理調整不同階層的利益結構，保障弱勢群體的權益。在完善新型社會保障制度的基礎上，重慶根據財政狀況和物價變化情況陸續提高了失業保險金、企業離退休人員養老金、下崗職工基本生活費、城市居民最低生活費和企業職工最低工資發放標准，２００４年又再次提高了城鎮居民的最低生活標准，保障了人民群眾的基本生活需要。此外，重慶每年都堅持實施一批“民心工程”，著力解決好群眾生產生活中存在的實際問題，近３００萬農村貧困群眾的溫飽問題得到了基本解決。