本報訊 在本次政協會上，政協委員張曉林提出繼續推進全市公務用車改革，並建議公務用車加貼標識。針對委員建議，北京市紀委介紹，目前，北京市正在個別鄉鎮進行公務用車貨幣化改革試點。

　　“我去年提過一個關於公務用車的提案，市監察局答復說可納入公車改革中一並考慮。”張曉林委員說，縱觀這一年來，北京公車改革仍處在試點、摸索階段，而且有相當難度，短期內尚無可能廣泛實行。“我想北京公眾要看到公車改革效果還要待以時日。”

　　作為公車改革的一個補充措施，張曉林委員今年再次提出了公務用車加標識的建議。“加貼類似‘政府用車’字樣的標識，不但不需要成本，而且還便於操作，與公車改革不沖突。”張曉林說，這麼做與公車改革方向相符，也便於社會監督。“即使公車改革成功之日，公車仍需置於公眾辨認和監督之下。”

　　針對張曉林的建議，北京市紀委相關負責人昨日表示，目前北京市公車改革正在海澱、房山、大興的個別鄉鎮在做試點﹔試點的主要思路是對公務用車進行貨幣化改革，少配或不配公務用車，按級別為公務員發放交通補貼。這位負責人稱，下一步怎麼推進還在討論中，改革方式、改革時間都未確定。

　　試點進展

　　溫泉鎮推遲試點公車改革

　　仍然實行老制度，相關人士認為改革方案需要改進

　　海澱區溫泉鎮是公車改革試點之一。前日，記者獲悉，該試點的公車改革已經推遲。

　　去年12月，曾有報道，溫泉鎮即將正式開始對公務員按級別發放交通補貼。前日，溫泉鎮相關部門負責人表示，公車改革已經推遲。

　　他個人認為，以前的方案需要改進，具體實施起來並不完善。他舉例說，溫泉鎮在六環以外，去一次區政府辦事很遠，如果隻給車貼不配車還是不太方便。他希望在原有的制度上進行改進，嚴格控制用車紀律，具體規定什麼級別用什麼車種，他覺得給車補的改革實行起來有困難。

　　他還告訴記者，按計劃在元月10日，溫泉鎮的政府用車將進行評估，但由於改革推遲，仍然實行老的用車制度。

　　對於其他幾處公交改革試點，記者採訪時，得到的答復都是不便透露信息。

　　交通委說法

　　公車改革可緩解交通擁堵

　　減少公交出行次數能節約政府財政支出

　　北京市交通委有關負責人昨日介紹，公車改革的問題國家一直以來都在研究，實行公車改革肯定是社會進步的一種表現。因為一般公車的使用成本都比較高，這樣資源浪費就會比較嚴重。北京作為一個能源匱乏城市，公車的合理使用會對能源的節約起到一定的作用。

　　北京市目前的交通狀況已經很擁堵，其原因除了北京市的機動車數量增長過快以外，還有北京的城市道路資源的匱乏，道路已經趨於飽和。公車私用的情況普遍，每天重復使用公車就佔用了更多的道路資源，並且佔用了公共汽車和其他類型車輛的空間，加劇北京交通擁堵的現狀。

　　如果對公車進行改革，使其減少不必要的出行次數，這樣就能夠省下更多的資源用於公共交通的運行，這樣勢必會減少道路交通的擁擠狀況，而且也會給政府的財政支出減少一定的負擔。

　　專家觀點

　　官員專車已不合形勢

　　徐湘林（北京大學政府管理學院教授）：為部分官員專門配車是計劃經濟時期產物，一定程度上成為領導待遇的標志，但已與目前形勢很不適應。現在官員多，待遇普遍增加，再配車的話，勢必增加政府成本。

　　公車改革試點，深圳、武漢、北京等地都在做，武漢的做法很好，它們將單位車輛統一起來，由司機組成公司，為政府部門統一服務。應該借鑒一些發達國家的做法，上班時期用公車，顯示工作的標志﹔非工作時期則嚴格用自己的車。

　　政府應設專門項目小組進行充分調研論証，不能急於求成。項目小組可由市紀委牽頭，具體委托第三方中介組織或大學、科研機構做，等調研論証成熟，實行小范圍試點后，總結經驗教訓后再行推開。

　　公車改革勿瞻前顧后

　　任建明（清華大學公共管理學院廉政研究室副主任、北京市紀檢監察學會副會長（兼））：統一成立公務用車公司現階段不太可行。公司成立還可能造成資源的浪費和政府開支的擴大。上海的做法比較好，一些機關單位與出租車公司簽訂租車合同﹔機關公務員需要使用公車時，可到出租車公司臨時租用。

　　在公務員車補的發放標准和發放方式上，可通過聽証座談方式，廣泛征求大眾意見，公務員可當場舉証証明公務活動所產生的具體交通消費﹔各機關單位也可對過去幾年的公車使用情況進行調研並出具具體材料，說明為何補貼和怎麼補。

　　公車改革在各地已不是新事，北京地區目前的很多做法並不超前，現階段的改革其實沒必要太瞻前顧后。

　　公務員反應

　　貼標識易形成特權

　　北京市某局一位處級干部：公車貼標識容易人為拉開政府公務員與其他人群的距離，造成社會不平等。公務用車貨幣化要慎重，應避免人為造成干群關系的緊張。

　　公車改革是趨勢

　　國務院國資委企業改組局劉文炳處長：推行車改是應該的，也是趨勢，不改的話確實會造成浪費。公車改革不單純是車的問題，要和其他利益一起考慮。

　　車改補貼額不好定

　　北京市教委線連平副主任：在一定級別的公務員中實行公車改革有積極意義，能有效促進政府管理，但在具體試點中也會出現問題，車改的補貼額度不好確定，但可以在實踐中改進。

　　議案回顧

　　32位代表曾提公車改革議案

　　代表毛錚錚稱，議案得到市紀委專門答復

　　前天，人大代表毛錚錚回憶說，去年兩會，她和31位代表提出了“關於推進公務用車制度改革”的議案，幾個月后，市紀委給予她專門答復，介紹了北京市公務用車的現狀及改革試行情況，覺得她提出的不少建議都很有道理。

　　毛錚錚等32位代表提出的329號議案針對北京公務用車改革給出8條建議，即除公安等執法部門配備外，一般單位不再保留公務用車﹔除市級主要領導及各主管局的一把手外，原則上不再為領導干部配備專車。

　　在此基礎上，對現有公務用車實行公開拍賣，並以車補形式按工作性質和工作量為公務員發放補貼。毛錚錚還提出，由政府出面組織類似出租車公司的經濟實體，安置部分年長公車司機就業，對年輕司機則進行再就業培訓，分流轉崗。

　　現在，毛錚錚認為自己當時所提建議未必都切實可行，如車補的發放，按人頭分、按級別分，都不好解決﹔若按大家工作性質和用車的頻率分，又不好衡量。

　　“改革不可能一步到位，能啟動就是很好的開端。”毛錚錚說，明白事情的解決需要有個過程，今年人代會上不打算再提相關建議，但仍會關注公車改革方面的問題。

　　本版採寫：本報記者申劍麗宋蕾劉洋周奇謝煒

    

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