限價,意在躲限購?(民生三問)--時政--人民網
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 丹東、韶關發布限價令,人們質疑—— 

限價,意在躲限購?(民生三問)

記者 王煒  何勇  李剛

2011年09月15日00:00    來源:人民網     手機看新聞

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  新聞背景

  進入9月,房價上漲較快的遼寧丹東、廣東韶關等二三線城市先后出台政策,限制房價過快上漲。

  根據國家統計局發布的70個大中城市房價指數,今年1至7月,丹東是全國房價漲幅最快的城市之一。

  而韶關市房協公布的數據顯示,今年上半年,韶關市區成交樓房均價為4864元/平方米,同比上漲15.9%﹔7月房價漲幅超過了台州。后者在二三線城市中率先推出限購令。

  按照住房城鄉建設部對列入新增限購城市名單的5項建議,丹東和韶關目前的情況似乎更符合“限購”的要求。

  一問:為什麼要限價

  進入9月,由於房價上漲較快,遼寧丹東、廣東韶關先后推出限價令。這是繼浙江台州推出限購令之后,二三線城市樓市調控的新動向。

  遼寧丹東,緊鄰朝鮮,總人口243萬人,近來房價快速上漲。

  國家統計局發布的數據顯示,今年1至7月,丹東是全國房價漲幅最快的城市之一﹔其中,有4個月單月同比漲幅位居全國70個大中城市首位。目前,丹東鴨綠江邊的好位置房子最高報價已超過1萬元/平方米。

  快速上漲的房價顯然讓當地感覺到了壓力。9月5日,丹東市政府下發了《關於進一步加強商品房銷售價格調控工作的通知》,並宣布從即日起實行。

  根據通知精神,已批准預售的分期開發項目,在通知下發后又申請辦理該地塊新的商品房預售許可,銷售均價不得高於該項目原均價。

  通知下發后申請預售許可的新建項目,均價不得高於同地段同類商品房銷售均價。

  無獨有偶,近日廣東省韶關市政府也發布了《關於採取措施穩定新建住房價格的通知》。

  根據通知,從9月18日起,韶關商品房將實施限價銷售。

  韶關限價的背景,也是當地房價的過快上漲。韶關市房協公布的數據顯示,今年上半年,韶關市區成交樓房均價為4864元/平方米,同比上漲15.9%﹔7月房價漲幅超過了二三線城市中首個出台限購令的台州。

  二問:為什麼不限購

  按照丹東和韶關近期房價走勢,對比住房城鄉建設部二三線城市限購標准,丹東韶關這樣的城市顯然應該在限購之列。

  那麼,他們為什麼不限購?選擇限價,是不是對限購的逃避?限價與限購之間,有什麼微妙的區別?

  業內人士認為,地方政府採用限價代替限購的好處是,通過價格管制的手段,能直接抑制住房價格的上漲,使房價統計數據出現停漲甚至下降,在房價漲幅榜上的排位也能迅速下滑。這樣,地方政府能比較容易地完成年初制定的調控目標,降低被要求限購和問責的壓力。

  “顯然,大多數地方政府是不願意限購的。”中國房地產協會副會長朱中一指出,限購會在一定程度上抑制當地房地產市場的發展,尤其會降低地方土地財政收入和房地產相關的其他財稅收入,經濟增長速度也會受到一定影響。對一些二三線城市而言,地方經濟對房地產的依賴仍然很強,限購的影響會更明顯。

  “按照國務院提出的要求,房地產調控、穩定房價,由省級政府負總責,市級政府負責落實。最后確定哪些二三線城市要納入限購范圍,由地方政府來決定,這也是合理的。”朱中一表示,通過限購措施抑制投資投機性購房需求的方向是正確的,在具體制定政策時,應當分析是哪些原因導致這些城市房價快速上漲。如果是因為投資炒房的需求增加,應該堅決進行限購。

  丹東和韶關都認為,目前購房需求主要來自本地需求,外來投資、投機需求不多,這是舍限購取限價的重要原因。

  以丹東為例,據分析,外地購房者佔比僅為10%,主要來自省內和東北其他兩省,炒房者並不多。一旦限購,“對當地的購房需求及房地產的傷害將非常大,所以選擇了更為溫和的限價”。

  韶關市住建局表示,外來人口在韶關購房比例不高(為14.7%),投資、投機炒作情況較少。如果實行限購,佔市場主流的本地剛性需求將被抑制,改善性需求將受阻。

  三問:是不是假調控

  從本質上講,一些地方政府缺乏房地產調控的動力和願望。從已經出台的各項措施看,一線城市政策執行往往比較嚴格,但二三線城市相對比較寬鬆。尤其是限購,在執行過程中有不少擦邊球可以打。在這種情況下,比限購更溫和的限價措施,也有可能走樣。

  “到最后,限價很有可能變成最高價,一些本來賣不到這個價錢的項目,也有可能主動向這個限價的水平靠攏,市場自身的調節機制就會出嚴重問題。”一位業內人士指出。

  該業內人士表示,一些城市提出當地投資投機需求不多,應該保護本地居民購買二套房、三套房的需求。“這本身就是自相矛盾的。一個家庭要買三套房子,不是投資投機是什麼?”還有城市提出當地市場供應充足,本地居民購房不受房價上漲的影響。“如果真的供大於求,為什麼房價上漲會這麼快?種種借口,顯然是地方在考慮自身的利益。”

  對二三線城市地方政府而言,既無法抗拒地價房價上漲帶來的甜頭,又要避免因調控不力可能導致的問責。兩難之下,地方政府選擇限價這種溫和的方式,既是逃避,也是無奈。

  從近期中央有關部門傳遞出的各種信息看,將樓市調控堅持到底的決心非常堅定。限購范圍擴大到二三線城市,除了政策本身的意義以外,也透露出積極的信號,即:房地產調控的方向不會改變,力度不會放鬆,決心不會動搖。

  “中央正在努力轉變經濟發展方式,調整經濟結構,降低經濟發展對房地產業的依賴。地方政府盡管面臨兩難,但也應該加快轉變發展方式,不應該因為房地產調控影響了一點地方經濟的發展,就開始動搖。”朱中一表示,“十二五期間,我國把經濟增速目標定為7%,實際上已經為房地產調控預留了足夠的空間。”
(責任編輯:劉軍濤)

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