省部長訪談錄

農業部部長韓長賦:農業發展趕上了“黃金時期”

——農業部部長韓長賦回顧“十一五”展望“十二五”

記者 馮華

2010年12月08日00:00  來源:人民網

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  農業部部長韓長賦
  新華社記者 李濤攝

  “十一五”期間:

  ●糧食連續5年增產,總產連續4年穩定在1萬億斤以上

  ●農民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%,今年有望繼續較快增長

  ●全面取消農業稅,為農民減輕負擔1300多億元

  

  糧食“七連增”,好形勢歷史少有

  記者:您怎麼評價“十一五”期間農業農村經濟的發展?

  韓長賦:“十一五”這5年可以用兩個詞來概括——極不尋常、歷史少有。為什麼說極不尋常?這5年來,各種自然災害偏重發生、頻繁發生、異常發生,國際農產品市場發生劇烈波動,國際金融危機爆發和不斷擴散蔓延,農業農村經濟面臨空前挑戰。為什麼說歷史少有?這5年,不僅沒有出現歷史上大災之后大減產的現象,而且連年增糧增收,形勢之好歷史少有。我國之所以能沉著應對諸如汶川特大地震、國際金融危機、國際糧價飛漲等,就是因為農業連年豐收奠定了堅實的基礎。

  我國糧食連續5年增產,總產連續4年穩定在1萬億斤以上,標志著我國糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤水平。“菜籃子”產品生產快速增長,供應充足,品種豐富。農民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%。可以說,“十一五”時期是國家支農力度最大、農業發展形勢最好、農村面貌變化最快、農民得到實惠最多的時期之一。

  記者:今年農業生產的一大亮點是糧食實現了“七連增”,請問這些年糧食連續增產的主要因素有哪些?我們是如何實現糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤以上的?

  韓長賦:糧食“七連增”是半個世紀以來的首次﹔連續4年保持在1萬億斤以上,歷史上從未有過。這個成績是在嚴峻的自然災害、異常波動的農產品市場、極其復雜的國際環境下取得的,是政策支持、科技支撐、價格拉動等多種因素共同作用的結果,是從上到下齊心協力、強化措施、狠抓落實的結果。

  政策支持是首要的。一是“減法”、“加法”、“乘法”一起做,調動了廣大農民務農種糧的積極性。從2006年起,我國全面取消農業稅,為農民減輕負擔1300多億元。建立補貼制度,實行“四補貼”,資金由2004年的145億元增加到今年的1345億元。二是不斷加強對主產區的支持,充分發揮主產區作用。對產糧大縣的獎勵資金由2005年的55億元增加到今年的180億元。三是在農業抗災減災和糧食生產的緊要關頭,中央及時出台針對性強、含金量高的政策措施,保証了抗災奪豐收。

  同時,強化科技支撐和及時科學防災減災也是糧食豐產的關鍵因素。2010年農業科技貢獻率超過52%,比“十五”末期提高了5個百分點。整個“十一五”期間,預計糧食平均畝產比“十五”高26.5公斤。

  “錢袋子”更鼓,農民收入快速增長

  記者:“十一五”是農民收入增長最快的歷史時期之一,請問這主要是由哪些原因促成的?

  韓長賦:“小康不小康,關鍵看老鄉”,農業部門始終把促進農民持續增收作為中心目標,不斷強化工作措施。“十一五”農民收入實現了持續較快增長,農民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%,今年有望繼續較快增長。這5年,從收入來源上看是基本面不斷鞏固,增長面不斷提高,扶持面不斷加強。

  記者:我知道您對農民工問題一直比較關注,請您談談解決農民工問題的思路?

  韓長賦:農民工問題是我國現代化過程中繞不過去、必須解決好的問題。依我看,農民外出務工最關心的有五件事:找到工作、拿到工資、工傷大病有保險、有地方住、子女能上學。

  解決農民工問題的基本思路,重點把握三個原則。一是要堅持農民向工業、服務業轉移就業,打開城門,合理引導,逐步轉移,有序進城。二是要堅持統籌城鄉發展,一方面大力發展現代農業,發展縣域經濟和農村二三產業,讓一部分農民就地轉移﹔一方面改善農民工就業環境和待遇,讓一部分農民進城務工,安居樂業。三是要立足當前,著眼長遠,抓緊解決農民外出務工面臨的現實突出問題,同時推動體制改革創新,從制度上解決農民工問題。

  農產品質量總體安全可靠

  記者:農產品質量安全是社會各界關心的熱點,請問我國的農產品質量安全狀況如何?農業部門採取了哪些措施保障農產品質量安全?

  韓長賦:我國農產品質量總體上是安全可靠的。2010年,蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格率都保持在96%以上。

  農業部門對農產品質量安全工作堅持標本兼治、綜合治理,堅持“兩手抓”:一手抓執法監管,加強農產品質量安全監管體系和能力建設,開展了一系列專項整治行動,堅決打擊違法違規行為,努力確保不發生重大農產品質量安全事件﹔一手抓農業標准化生產,創建了一大批園藝作物標准園、畜禽規模化養殖小區、水產品健康養殖場和國家級農業標准化示范縣,從生產源頭保障農產品質量安全。

  展望“十二五”,保障供給有信心

  記者:對於我國這樣一個擁有13億人口的大國,確保農產品有效供給永遠都是頭等大事,您對確保“十二五”期間農產品有效供給有信心嗎? 

  韓長賦:我國有十幾億人口,農業基礎還很薄弱,吃飯問題任何時候都不能掉以輕心。我們已經實現了主要農產品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變﹔“十二五”期間保障農產品有效供給,我們有能力,也有信心。

  “十二五”期間我們將堅持把保障國家糧食安全作為首要任務,以提升綜合生產能力為核心,大規模建設旱澇保收高標准農田,實施糧食重大戰略工程﹔大力推進農業科技進步,大規模開展糧棉油高產創建和“菜籃子”產品標准化創建﹔完善政策,保持農產品合理價格水平,充分調動地方和農民的積極性,充分發揮主產區作用。重點是:“米袋子”要做強主產區,優化品種結構﹔“油瓶子”要“多油並舉”,穩定自給率﹔“菜籃子”要豐富品種,提高品質。


(責任編輯:劉軍濤)
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