把承諾寫入責任書 興化614名村書記自戴“緊箍咒”

2010年11月30日09:16  來源:《新華日報》

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  記者近日見到江蘇興化市竹泓鎮竹二村村支書周世洋時,他正忙著為土地流轉的事與村民協商。那位村民嗓門好大:“同不同意流轉,是我的權利,現在一畝地稻麥兩茬收入千把塊,憑什麼隻給六七百塊租金。”周世洋耐心解釋說,“土地流轉后,除了租金外,你還可以到基地打工,收入不會比現在少。”

  面對記者,周世洋有點不好意思,“不瞞你們說,以前當村支書,從來沒有這麼大的壓力,現在總好像有‘一把劍’懸在頭頂,逼著你往前跑。”

  接著,他遞給記者一份“任期目標承諾書”。上面寫滿了三年任期承諾和2011年前需要完成的事項,經濟發展、民生指標、社會建設、民主管理一項不拉。記者看到,諸如新增高效農業面積480畝、農民人均增收1080元、“新農合”參保農戶增加856戶等具體指標赫然在目。

  村支書的壓力空前,緣於興化市的一項制度設計,這就是在全市推行的村黨組織書記任期目標承諾機制。今年9月20日,全市614個行政村以公推直選的方式完成了村書記換屆選舉,其中77個村選舉產生了新書記。如何使村書記由“說得好”向“干得好”轉變,興化市委組織部創新理念,出台了村書記對下對上“雙向承諾”動態管理辦法。市委常委、組織部長萬永良深有感觸地說,長期以來,對村書記的管理缺乏有效的抓手和載體,我們嘗試的這一做法,好就好在讓村書記競選時的口頭承諾,以目標責任書的形式確定下來,接受群眾的監督和評判。這就好比614個村書記,人人都給自己戴上了一個“緊箍咒”。誰言而無信,就會被群眾“拉下馬”。“這可是著力推進新農村建設,惠及全市122萬農民的有益探索。”

  如何防止“討好式”承諾呢?竹泓鎮黨委書記鄭元明說,村書記的承諾,如果確實屬於“吹牛”的那一種,說到做不到,那群眾質詢這一關就過不去。“畢竟,家門口的塘都知道深淺,干部能吃幾兩飯大伙兒清清楚楚。”

  鄭元明親歷了10月5日竹二村村民質詢現場的“火藥味”。當村支書周世洋承諾要把400多畝路途較遠、年年受澇的低窪田流轉出去時,村民梁繼賢立馬發問:“那塊田在大垛鎮的圩子裡,我們耕種不方便,人家也不方便,你想流轉出去,誰要?”周世洋回答,已經與永豐水產養殖合作聯社達成意向,由他們租下這片低窪田開發養螃蟹。讓村民們沒有想到的是,20天之后,這400畝低窪田就以每畝400元的租金正式出讓給永豐合作聯社。

  “討好式”的承諾群眾不答應,那一些違反政策規定的承諾又由誰來把關呢?“由鄉鎮黨委把關,承諾隻有通過審核后村書記才能與鄉鎮黨委簽訂目標責任書。”市委組織部副部長沈衛國說。他介紹,有一個村的群眾反映,承包田好久沒調整了。去世的、婚出的田不丟,出生的、婚進的又拿不到地,造成有些人口多的家庭耕地反而少的狀況,希望新書記能調一調。當村書記將這一條寫進目標承諾后,被鎮黨委斷然否決了,因為這有悖於土地承包經營權長期不變的政策。

  “承諾目標可不是兒戲,鎮黨委平時對踐諾情況進行督查,年終由群眾測評、黨委考核,考核結果與報酬、評優評先挂鉤。人要臉樹要皮,誰也不想掉隊啊!”新垛鎮團結村黨支部書記徐志成說。今年26歲的他是位退伍兵,也是興化市此次當選的最年輕的村支書。目標承諾中,他允諾鋪設2條1000多米的機耕硬質路和2座橋的重建。“話是說出去了,可20多萬元的建設資金從哪兒來呢?”徐志成上任之初就背上行囊,到外地請本村能人幫忙,捐也好,借也罷。如今,建設資金總算籌措了一大半,過兩天機耕路就將開工建設。鄉親們感慨地說:“徐支書靠翻‘空心跟頭’籌了20萬,不簡單!”

  由市農辦下派到西郊鎮興西村任書記的李祥均接手的是一個經濟薄弱村。他對記者說,以前村裡不但分文沒有,還欠了幾十萬元債。為了尋求經濟增長點,兌現惠民承諾,他寢食不安、苦思冥想。通過調查發現,村裡有270畝水面當時發包租金每畝隻有80元。經過支部討論,決定先把合同到期的120畝按照市場價向社會招租,每畝租金提高到260元,其余水面待到期后繼續招租。同時,李祥均又多方“化緣”爭取到10多萬元資金。用這些錢不僅修好了500米的通村公路,還償還了13萬元的債務。群眾說,“興西村終於看到希望了!”(記者 王書明 顧介鑄 趙曉勇 通訊員 袁開建 顧日升)

(責任編輯:羅旭)
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