河南18個省轄市撤銷公安分局 三問河南"警務改革"

2010年11月29日13:38  來源:新華網

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  最近在河南推開的一場公安警務改革,引起公眾廣泛關注——河南18個省轄市全部撤銷公安分局,由市局直接指揮派出所。這場“警改”能否真正實現“警力下沉”?如何與現行法院、檢察院體制對接?最終能降低發案率、提高破案率、提升居民的安全感嗎?為此,“新華視點”記者進行了調查追蹤。

  一問:“警力下沉”能否真正實現?

  讓有限的警力下沉到基層服務,一直是公眾的期待。“聽說警務改革的事兒,我挺高興的。”鄭州市民於小揚說,“警察下基層多了,社會治安自然會好,這對老百姓有好處。”

  警力不足一直是公安機關反映最強烈的問題。統計數據顯示,河南省萬名人口擁有警察數約為8人,低於全國11人的平均指標,全省約缺少2.8萬名警察。2009年河南省有25名民警犧牲,其中大多數是“過勞死”,其年齡多在三四十歲。

  鄭州市11月6日推行警務改革,撤銷了原來的10個分局,市局機關也有30多名干部到基層派出所任職,使市區基層警力佔總警力的比例由23%提高到66%,且派出所90%以上警力上一線執法執勤。

  


  資料圖片:11月11日凌晨零時許,新鄉街頭的治安交通崗亭裡,2名民警通宵值守。崗亭外,警燈閃爍。

  記者了解到,改革后的派出所從副科級單位升為副處級單位,使公安機關的副處級崗位和科級職位大幅增加。新鄉市東街派出所所長崔玉宏說,他和政委是副處級,下面2名副所長、4名指導員、4個大隊長是正科職位……他扳著指頭說:“我們的科級職位有40多個空著,你說民警能不看到希望嗎?看得到希望,工作熱情就高漲。”

  但“警改”后領導干部職數明顯增加,也引起一些爭議。鄭州、新鄉的一些市民和干部表示,派出所成了處級,干部職數增加了,財政開支肯定要增大,“那不跟原來的分局差不多嗎?這不是換湯不換藥嗎?”

  針對這種議論,新鄉市市委書記吳天君坦言,當地公安局的干部配置比例一直偏低,因此改革是在編制允許的情況下增加干部配備,主要增加的是一線科級崗位,“目的是把大家攆下去干活兒”。目前,新鄉市派出所的總警力大幅提升,由過去的25%上升到70%左右。改革后科級以上職位雖然增加了,但人並沒有離開基層,必須要在一線崗位上履職。

  中國人民公安大學治安系主任郭太生教授認為,“警改”的確使更多的人到了基層。但能否真正實現“警力下沉”,還要看各警種是否真正的融合、協調。另外,“警改”后取消了分局這一指揮層級,對職權更加集中的市局而言,其指揮、協調和響應能力必須提高,才能跟上改革的步伐,這也有待實踐檢驗。
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(責任編輯:羅旭)
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