四川廣元:“書記市長信箱”網絡問政成常態

2010年11月19日08:07  來源:《中國青年報》

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  前段時間,四川省廣元市劍閣縣文溪鄉的一些居民挺鬧心:因重修在“5·12”地震中被毀的劍蒼路和劍南路,原本平坦的聞溪路被拉沙石的大貨車軋成了亂石路,出行很不方便。

  網友“文溪人”給廣元市“書記市長信箱”寫信反映此事。當晚,廣元市委書記羅強就對來信進行了回復並轉交相關責任人處理。一個星期后,劍閣縣政府給出了具體答復:一是在十日內對該路段進行維修﹔二是籌集資金,在2011年12月31日前,把普安至聞溪的道路建成6米寬的瀝青混凝土路面。

  在四川廣元,像“文溪人”這樣向“書記市長信箱”反映問題並得到辦理的信件已逾5萬封,僅羅強一人就超過1.9萬封,辦結率達99.8%%。

  自2008年7月開通“書記市長信箱”(含各常委和副市長)以來,廣元市以此為平台,進行了一場長期的網絡問政試驗,目標就是“把網絡中發現的問題轉入現實工作渠道加以研究解決,尤其要切實解決群眾通過網絡反映的最關心、最直接、最現實的利益問題”。

  “說出來就比憋著好”

  兩年前,“書記市長信箱”剛開通時,很多舉報、投訴和反映問題的信件紛至沓來,“起初這讓一些干部很不習慣,很多基層干部尤其緊張”。有干部直接或間接向羅強表示:“市裡是不是太過於重視這個信箱了,有這麼一個平台后,老百姓會在網上亂說。”還有的干部擔心:“開通信箱后老百姓反映的問題會不會越來越多。”

  “我們不能自己騙自己,不理問題,問題就不存在了?問題積壓太久太多,會出大問題的,哪怕群眾反映問題時有情緒和埋怨,可隻要讓他說出來就比憋著好。”在一次全市大會上,羅強以此打消這些干部的擔心和疑慮。

  2008年7月,當時正是開展地震災后重建的關鍵時期,在這個時候開通“書記市長信箱”,羅強的考慮是:“‘5·12’地震后,廣元作為重災區,化解社會矛盾和糾紛的任務非常重,在調研中感到受災群眾有很多困難和訴求需要反映,需要及時反饋和解決。”

  廣元市委辦公室一位干部對記者說:“在開通書記市長信箱之前,很多矛盾和問題都需要市裡主要領導下去調研時才能發現,可廣元面積這麼大、人口這麼多,不可能事事都通過調研發現。如果事事都走信訪這條路,會給群眾帶來更大的成本,於是我們就想到用網絡這個便捷的渠道搜集問題。”

  自2008年7月以后,廣元將全市所有部門、7個區縣及市級各部門的信箱全部整合在“書記市長”信箱下。書記、市長點擊鼠標,信件幾秒鐘內就被傳送到分管部門處理,和紙質時代相比,效率成倍提高。

  “群眾有事想到找你是信任你”

  從收到群眾來信到來信辦結,“書記市長信箱”機制構建起了一整套的處理、監督和追責機制。

  首先是對回復時間的限定:“政策解讀和咨詢類留言一般不超過5天﹔需要進行調查核實的,一般不超過10天﹔情況復雜的,也應參照信訪條例相關規定,及時予以辦結。對民生求助等緊急信息,要介入應急機制,即辦立結。”廣元市網絡管理中心工作人員王國章向中國青年報記者介紹,一般情況下,回復應該包含:來信反映內容是否屬實?部門、單位對來信人的建議、批評、意見的態度?如何辦理?結果是什麼?如果有遺留問題將怎麼解決?

  如果寫信人對信件辦理結果不滿意,可以進行投訴。對同樣問題重復兩次沒有妥善解決的,”書記市長信箱“辦公室會將反映該問題的信件批轉市委督查室、市政府督辦室進行督查督辦,《廣元日報》隨同進行新聞調查曝光。

  不過,制度建設易,長期實施難。

  為了讓“書記市長信箱”運轉好,使這一制度發揮網絡問政的應有之效,廣元市委書記羅強、市長馬華從嚴格要求自己開始。

  在廣元新聞網、廣元市人民政府網、四川新聞網廣元頻道等網站主頁,點擊進入“書記市長信箱”瀏覽群眾來信可以發現,很多當天寫給羅強、馬華的信件,不過夜他們就親自進行了回復,並將來信轉發給了相關單位和責任人,責令其盡快調查處理。許多細心的市民還發現,羅強親自回復的每一封信前面都會寫上一句:“謝謝你的來信”,每逢節日,末尾還會寫到:“祝你節日快樂!”

  與此同時,也有一批因“回信打官腔”、“超時不處理”的相關單位和責任人在大會上受到通報批評,甚至一些干部因此丟了官。

  “處理群眾來信,不是說你簡單打個官腔,回復一下就完了,重點是在解決問題。黨員干部最起碼要為民做主,百姓的事兒你肯定要管,群眾有事想到找你那是信任你,不為老百姓做事,要你這個領導干什麼?”馬華在一次大會上這樣表達對處理來信的看法。

  有一次,一位市民寫信到“書記市長信箱”反映小區環保問題,羅強轉批后,廣元市環保局的負責人到小區查看,但問題一直沒有徹底解決。后來那位居民接二連三寫信反映,羅強就把環保局的負責人叫到辦公室一道分析原因,很快把問題徹底解決了。

  “群眾來信反映的問題和訴求絕大部分都是真實和合理的,不合理的我們就會派專人調查后告訴他們,並解釋清楚。”信箱辦一位工作人員說。

  廣元市民李雲光(化名)上世紀80年代從糧食局調到一家工廠工作,后來該廠改制,李雲光下崗待業,近來他寫信到“書記市長信箱”要求恢復他事業編制甚至公務員的身份。羅強收到來信后批復給糧食局和勞動部門進行調查,兩部門調查后認為李雲光提出的要求不符合相關法律法規規定,勞動部門派專人向其解釋,李雲光仍不滿意,后來糧食局專門從成都請專家進行解釋,李雲光最終放棄了不合理的訴求。

  “不少老上訪戶一來就是四、五封信,反映的很多問題都是經過司法途徑判決的,反復解釋還不行的話,我們就將線索給新聞媒體進行調查,再不行的話我們就搞聽証會,從成都請專家和律師來解釋,總之是直到群眾滿意為止。”廣元市委辦公室的一位干部對記者說。

  信箱拉近干部與群眾的心

  “5·12”地震中,廣元市青川縣等地是極重災區,災后重建工作繁重且復雜,在救災物資發放、房屋加固等重建過程中,群眾有不少訴求和建議需要表達。這其中,有些問題看似細枝末節,但群眾卻非常挂心。

  災后有一批方便面運到災區發放,有人領到的是桶裝的,有人領到的是塑料袋裝的,領到塑料袋裝的群眾就有了意見,寫信到“書記市長信箱”反映。羅強看到后轉批給救災部門,指派負責人到災民中進行解釋,並叮囑一定要“細致耐心”。

  災后廣元市有20萬戶房屋需要加固重建,房屋怎麼加固、怎麼重建?涉及的問題非常多,這時有災民寫信反映,經過批轉后,相關部門的負責人走進民眾中聽取意見、建議。這兩年多來,陸續有極重災區青川縣姚渡鎮的居民通過“書記市長信箱”反映重建中的問題,羅強針對災民反映的問題多次去姚渡鎮調研。

  11月4日,記者在川甘陝交界的姚渡鎮走訪時,鎮上的居民對災后重建給予了肯定。一位50多歲的大娘告訴記者,地震后他們家領到了足額的重建款,還通過政府貸了低息貸款,現在家裡修建起了寬敞的兩層樓房,一樓開了一家五金店,生活比以前好多了。

  信箱拉近了群眾與干部的心。今年上半年,羅強收到了青川縣一名高中生的來信,該高中生在信中稱自己的父親出了車禍,雖然法院判決了,可肇事者拿不出錢賠償,如今父親癱瘓,他和弟弟考上大學卻交不起學費。看到來信后,羅強派督察組的人去核查了情況,相關部門也資助了兩兄弟上大學。兄弟倆給羅強寫信,感謝黨委政府對他們的關懷,並告訴羅強,“我們激動得真不知道怎樣表達我們的感激之情,我們兄弟倆面向北京下跪,以此祝福偉大的祖國,感謝所有幫助過我們的好心人”。

  信箱是反映問題的渠道,也可以成為搜集民情民智的寶庫。

  2009年下半年有一段時間,“書記市長信箱”裡出現了很多反映村務公開和基層干部問題的信,於是,廣元市進行了一次村務公開檢查,結合信箱中搜集的線索,順藤摸瓜查處了幾十個問題村支部書記。

  還有一段時間,信箱中出現了不少反映城市建設方面問題的信,如哪條路該修了,哪個小區樓下開卡拉OK了。城建部門參考來信對市區進行摸底檢查,並制定出了一個詳細的城市管理規范。

  羅強自嘲自己有“網癮”了,每天工作再忙,哪怕是在外出差,都要堅持上網查收和處理群眾來信,瀏覽群眾的建言獻策,“每天都得看,不看就感覺少了什麼”。

  在他以身作則的長期堅持下,兩年多來,廣元市的網絡問政日益常態化、制度化。在和干部交流中,羅強經常這樣說:“我覺得網絡並不虛擬,來信背后對應的是實實在在的訴求,網絡問政只是一個方式,它可以讓我們通過處理具體的實事深入群眾,了解群眾的訴求,改變不良作風。”(記者 田國壘)

(責任編輯:羅旭)
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