廣西柳州市長鄭俊康:房價若榨干百姓將導致不穩定

城市改造不能犧牲群眾利益

2010年11月18日09:14  來源:《中國青年報》

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  “土地增值不是房開商創造的,而是生活在城市中的幾代人共同建設和創造出來的。”11月12日,柳州市市長鄭俊康在接受中國青年報記者採訪時堅定地說。

  在城市化進程不斷加快的時代背景下,社會上流傳這樣一種觀點:如果政府不搞基礎設施投入,土地不開發,老百姓的地皮、房子怎麼會那麼值錢?對此,鄭俊康並不認同。他認為城市的不同地段出現地級差,並不是政府和開發商創造的,而是生活在這個城市中的老百姓祖祖輩輩共同創造和建設的。經濟發展到今天,因為有市場的需要,房地產才能賣到這個價。“你有本事到三江(柳州位置偏遠的一個縣)搞個1000萬元一畝的地去拍賣嗎?”鄭俊康問。

  過去4年,柳州這個廣西最重要的工業城市每年的GDP增速都在15.3%以上,全部工業總產值年均增長達24.15%。經濟的高速增長,使得城市的承載能力不能滿足工業經濟發展需要,以及居住品質不能滿足老百姓日益增長需求的問題日益凸顯。有一次,鄭俊康去破產企業和困難企業調研,發現很多在企業工作多年的老職工都居住在非常狹小的筒子樓裡,有一處宿舍樓裡有40戶人家竟然共用4個衛生間,他們發自內心地希望改善居住條件的呼聲,讓鄭俊康印象深刻。

  柳州市有句俗話:“城在工廠中,工廠在城中”。意思是說城裡到處都是工廠,就連市區最繁華的商業中心“五角星”地區也有鐵鍋廠、制鞋廠。但這兩年來,柳州的人會驚奇地發現:城市裡的煙囪少了,公共綠地多了﹔狹窄擁堵的小路少了,寬闊筆直的大道多了﹔低矮破舊的危房少了,設施完善的小區多了。城市面貌的日新月異,與近幾年柳州市加大城市建設力度、加快工業結構調整、轉變經濟增長方式的努力密不可分。與之相伴的大規模城市改造,也使得大量拆遷工作擺在政府面前。據了解,僅2009年,柳州市城市改造就涉及拆遷面積達208萬平方米、居民7000多戶。

  拆遷改造工作往往容易引發矛盾,但在鄭俊康看來,隻要把握好幾個原則,這項工作就能贏得絕大多數市民支持。

  “在城市改造的過程中,我始終堅持一定要想辦法讓老百姓能就地安置。”鄭俊康說,這樣做是為了避免打破老百姓的生活半徑。

  為了說明生活半徑對一個人的重要性,鄭俊康舉了一個例子。他遇到一個老工人朋友,退休后去南寧的新家生活了8年,可最近還是回到了柳州。雖然南寧新家的居住條件和環境都比柳州的老房子好得多,但老人家還是覺得回到老地方,每天早上騎車到廠裡找老朋友聊聊天,去熟悉的小店吃碗螺螄粉再回家的生活更加溫暖愜意。“一個人長期生活在某個地方,他的就業、就醫、購物以及跟親戚朋友的長期交往就形成了他的生活半徑,如果強行去打破,會引發很多問題”。

  柳州在城市改造的過程中,除了採取就地安置的政策外,還按照1︰1.2的標准讓居民回遷,在“舊房變新房”的同時“小房變大房”。鄭俊康表示,政府這樣做的成本雖然很高,但是,通過回遷后補償面積的增加和改造后居住環境的改善,讓老百姓在舊城改造中獲益,使他們的資產在改造中大幅增長,對整個城市的長遠發展是有好處的。

  現在不少地方把房價作為衡量一個城市經濟發展水平的標志之一,但鄭俊康並不希望看到房價過快增長,特別是出現超過城市居民購買能力的增長。他認為房價高帶來地價高,對政府來說固然有好處,但最終扛這個包袱的還是本地老百姓,而不是房產商和投機客。

  “作為政府,你怎麼忍心看到老百姓通過改革開放提高收入后得來的這點錢又被剝奪呢?如果因為房價把老百姓榨干,使得一個城市的窮人太多,肯定會導致城市不穩定。”鄭俊康說,2009年,柳州市被評為廣西唯一的“全國2005年~2008年度社會治安綜合治理優秀市”,這與拆遷改造中讓利於民的指導思想是分不開的。

  要化解拆遷工作中的問題和矛盾,各地都有不同的對策。在鄭俊康看來,最根本的一條就是要經常換位思考,站在老百姓的立場上想問題。按照政策,政府對被拆遷戶的房子進行評估后,給兩三千元一平方米的補償款也不是不可以。但老百姓拿著這筆錢,再回到同樣的地方很難再買到房子了。“所以,我經常跟我們的干部說,你自己也在這個區域住,這附近的公園、醫院、社會配套設施都不錯,雖然房子是破點兒,但一夜之間突然有人對你說,對不起,你的房子我要拆,給你幾千元一平方米的補償款讓你走人,你會同意嗎?所以,我們採取的做法是盡量不影響市民原來的生活半徑,並對他們的居住條件進行改善,這樣市民自然會理解和支持政府的行為,我相信絕大部分老百姓還是講道理的。”鄭俊康說。

  鄭俊康指著距市政府辦公大樓不遠的一片別墅群說:“那就是原來居住在這裡的居民。我們在這裡建了辦公大樓,也為他們建了比原來更好的住房。”

  採訪完鄭俊康,在回去的路上,一位姓黃的出租車司機主動跟記者攀談起來。他在感嘆柳州城市變得越來越漂亮的同時,有點兒埋怨政府怎麼還不快些改造他家的那片區域。原來,黃師傅住在柳江橋頭,地處柳州市的黃金地段。

  “那麼好的地方你也舍得讓政府拆遷?”

  “聽說拆完了還能回遷,我們當然願意了。” (記者 胡平 謝洋)

(責任編輯:高星)
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