成都統一城鄉戶籍 城鎮農村居民遷徙不受限制

2010年11月18日08:07  來源:人民網-《京華時報》

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  成都市政府新聞辦16日宣布,成都將徹底破除城鄉居民身份差異,推進戶籍、居住一元化管理,充分保障城鄉居民平等享受各項基本公共服務和參與社會管理的權利,到2012年實現全域成都城鄉統一戶籍。這些改革措施在我國第一次全面建立了戶籍、居住一元化管理的體制機制。

  農民進城可留土地

  成都市委統籌委副主任秦代紅表示,成都市委、市政府本月出台了《關於全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》。其中明確,到2012年底前,成都將建立戶口登記地與實際居住地統一的戶籍管理制度,城鄉居民憑合法固定住所証明進行戶口登記,戶口隨居住地變動而變動﹔建立以身份証號碼為標識,集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保險等信息於一體的公民信息管理系統。這意味著,今后成都城鎮居民和農村居民自由遷徙不再受任何限制,“農民”不再象征身份,僅是一種職業。《意見》明確,農民進城不以放棄農村宅基地使用權、土地承保經營權、林地承包經營權等原有利益為代價。

  統一住房保障制度

  按照《意見》,城鄉居民自由遷徙並落戶后,依法在戶籍所在地享有平等的選舉權、被選舉權和民主管理權利。市外人員入戶享受與本地居民同等的待遇。

  成都還將統一就業失業登記,完善就業援助制度﹔進一步完善城鄉統一的社會保險制度﹔建立分區域統一的城鄉住房保障體系﹔分區域統一城鄉“三無”人員供養標准和低保標准﹔建立城鄉統一的計劃生育政策﹔實現義務教育公平化﹔統一中職學生資助政策﹔實行統一的退役士兵安置補償和城鄉義務兵家庭優待政策。

  成都是國務院批准的全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。2003年至今陸續出台了一系列戶籍改革措施:取消遷入指標限制,以“准入條件”代替﹔建立一元化戶籍登記制度,取消“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分等。

  中國人民大學人口研究所所長段成榮認為,成都此次改革提出了許多實質性的原則,但改革的效果怎樣,還要看具體操作措施,比如保留農民的土地權利,是永久保留還是有期限保留等,示范效應還有待實踐來檢驗。據新華社電

(責任編輯:賈玥)
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