山西平順:縣委書記牽頭 干部每月住村不得少於3天

2010年11月11日10:01  來源:《中國青年報》

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  “平順為什麼發生那麼大的變化?”最近,山西省委書記袁純清的一次講話,把平順縣委書記陳鵬飛推到了聚光燈下。

  17萬人口的山西省平順縣山高溝深,石多土少,曾被聯合國有關組織視為不適宜人類生存的地方。十幾年前進行脫貧大討論時,全縣上下曾一致認為,隻有撤縣並入相鄰的潞城市、長治縣,才能徹底摘掉當地貧困縣的帽子。

  平順窮,平順苦,平順根本就沒希望?山西省政府公布的考核數據對這個問題給出了答案——2006年至2009年,平順縣經濟社會發展水平從全省第93位上升到第57位,發展指數從第103位躍居第40位,增幅位居全省前列。

  為什麼干部每月住村不得少於3天

  11月5日,陳鵬飛在接受中國青年報記者採訪時回憶,2007年調任平順縣委書記時,縣城兩山夾一溝,一盞燈全城明,一個喇叭全城聽,腳下還有一條堆滿垃圾、污水直流、蒼蠅橫飛的“龍須溝”。

  可該縣財政賬戶上,卻有860多萬元城建資金因為意見不統一而無處投資。當時縣裡中層干部一半以上在長治市買了房子,都要求早點調走。平順縣經濟社會發展指標穩居長治市13個縣市區倒數第一。

  當地百姓埋怨,20世紀五六十年代,經濟不發達,干部與大家同吃、同住、同勞動。改革開放以后,經濟發展了,卻感覺干部離大伙兒越來越遠——不少基層干部高高在上,滿足於打電話,看材料,聽匯報﹔熱衷於在會議室、在書裡找解決問題的方法與答案。

  平順縣陽高鄉一位老村支書說,幾年前,鄉裡一干人來到村裡。村民用自家的碗盛水招待客人,可是沒有人喝。那些鄉干部寧可開車到10多公裡外的鎮上買一次性紙杯子喝水。“干部變了,嫌我們農民臟。”老支書搖著頭說。

  站在新的歷史起點,自然條件惡劣、資源貧乏的平順怎麼發展,老百姓最關注。陳鵬飛上任后,該縣作出決定,要求干部群眾到基層一線去——問政於民、問計於民、問需於民﹔進百家門,知百家情,集百家智,解百家憂,促百姓富。

  書記不但帶頭隔三差五地夜宿到最偏遠、貧困的村庄,還要求縣委、人大、政府、政府等四大班子領導,職能部門與鄉鎮干部,每月在農村住宿不得少於3天。縣級領導帶著什麼問題、下到哪個村、住在誰家,都定期刊登在《今日平順》報紙上,接受社會各界的監督。

  平順縣人大常委會主任蘇和平是當地土生土長的干部。他的切身體會是,干部能不能吃住在農家、了解百姓疾苦與盼望,關鍵在於好的機制與領頭人。平順縣政協主席楊顯斌說,陳鵬飛對農民、農村有著一種深厚的感情,把自己堅持了20多年下鄉住村工作方法帶到平順。

  “領導的喜好決定干部走向。”陳鵬飛說,必須讓為民造福的人有光榮感,讓埋頭苦干的人有自豪感,讓隻說不干的人有危機感,讓投機鑽營的人有失落感,營造一個團結和諧干事的氛圍。

  市場經濟時代,干部下鄉住老百姓家的價值在哪裡?縣長吳小華、縣委副書記崔江華都向中國青年報記者坦言,剛開始,自己是被動地住村,現在則是一種自覺的行動。因為下鄉住村對干部本身就是一種教育。在辦公室、會議室,容易進入一種游離狀態,調研也是蜻蜓點水式的,難與群眾心貼心。隻有住下去,才能與百姓打成一片,才會有魚水深情。

  帶著問題住村,不解決問題不回來

  當初,不了解這種下鄉住村制度的人都懷疑,這不過是一種擾民的作秀,很難作出什麼成績。陳鵬飛在接受中國青年報記者採訪時,並不回避這些敏感問題。

  他說,自己下鄉插過隊,當過民辦教師,開過拖拉機,最苦最累最臟的活兒都干過,了解老百姓的苦難與痛處。不管是在潞城市擔任市委常委、組織部長、常務副市長,還是在黎城縣出任縣長,以及現任平順縣委書記期間,下鄉住村是一以貫之的工作方式。他認為,在某種意義上,自己是用這種工作方式破解了經濟社會發展的一個個熱點、難點問題,並一步步走上領導崗位。他感覺,誰心裡裝著老百姓,老百姓心裡就有誰﹔誰給老百姓造了福,老百姓就不會忘記誰。

  石城鎮下石壕村處於晉冀豫三省交界的太行山深處,四周懸崖峭壁,八路軍銀庫一度隱藏在該村。老村支書岳書文說,抗日戰爭年代,八路軍高層干部經常住在村民家中﹔解放以后,隻有20世紀70年代村子遭泥石流沖毀,當時的縣委書記拄著拐杖路過一次。

  今年65歲的王秋柱在虹梯關鄉虹谷村當了43年黨支部書記。站在連接晉東南與華北平原的古道上,他向中國青年報記者介紹說,“前后見過20多任縣委書記,沒有哪個走進我們山村住宿”。

  現在,陳鵬飛不但走進了下石壕、西井山、 底等最偏遠、最困難的村庄,而且把全縣轉變干部作風會議設在村中,還在懸崖絕壁上打通與硬化了40公裡左右的“太行天路”,發展民俗文化旅游。
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(責任編輯:羅旭)
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