對話

山東乳山:黨代表直選鎮黨委書記

人民網記者 李章軍

2010年10月26日00:00  來源:人民網

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  【背景】

  山東省乳山市前不久在所轄兩個鎮再度開展公推直選鎮黨委書記試點工作。在實施過程中,乳山市緊緊圍繞推進黨內基層民主和干部人事制度改革兩條主線,將近年來干部人事制度改革上的新成果和黨內基層民主建設上的新探索有機結合、推陳出新,努力探索公推直選鎮黨委書記的“乳山模式”。

  

  【對話嘉賓】

  山東省乳山市委書記 傅廣照

  

  記者:目前,全國不少地方都在開展公推直選鎮黨委書記試點,與其他地方的做法相比,乳山市公推直選鎮黨委書記有什麼特點?

  傅廣照:乳山市公推直選鎮黨委書記最核心的做法是:全市社會各層面公開推薦、全委會差額票決產生候選人﹔黨員直選鎮黨代表、黨代表直選黨委書記。

  記者:公推直選主要有兩個環節,一是公推,一是直選。為什麼要採取這種全市范圍內公推的形式?

  傅廣照:從公推的角度來看,關鍵是“誰推薦”和“推薦誰”的問題。鎮黨委書記崗位十分重要,一個鎮范圍內具備鎮黨委書記能力水平的人畢竟有限,而從全市范圍內符合條件的人中推薦,選擇的余地更廣泛,這樣才能從多數人中選人,做到好中選優。讓縣級領導、鎮(街道)和部門主要負責人、“兩代表一委員”等這幾個層面的人來推薦,推薦者是熟悉並具有鑒別鎮黨委書記這一層面干部能力水平的人,他們的推薦更科學、更准確。

  記者:在全市公推、全委票決候選人的過程中,採取的是署名推薦方式,這種方式是出於什麼考慮?

  傅廣照:署名推薦的目的是要強化推薦主體的責任意識,保証推薦人選的准確度。通過這種公開提名、民主提名、責任提名的辦法,有利於提高推薦質量。從這次推薦的情況看,大家投票時更加慎重和負責任了。

  記者:全市社會各層面推薦候選人初步人選后,市委全委會如何進行票決提名?

  傅廣照:根據全市公推結果,市委召開全委會議,按照得票多少和1︰3的比例表決通過候選人預備人選,確保提名人選的公認度。

  記者:這種方式推薦產生的候選人有的不是“土生土長”的,與長期在鄉鎮工作的候選人相比,會不會因不了解鎮情、不認識鎮黨代表而在競選時處於劣勢?

  傅廣照:為盡量讓所有候選人都能在同一個平台、同一個起點上競爭,在選舉前,市委通過媒體宣傳、印發簡介等形式介紹候選人的基本情況,還統一組織候選人去實地調研、與黨代表座談,並且在競職演講后增加了現場答辯環節,讓候選人充分展現個人的才能,讓黨代表充分了解候選人,以便選擇把“票”投給誰。

  記者:由鎮黨代表而不是全體黨員直選鎮黨委書記是出於什麼考慮?

  傅廣照:從直選的角度來看,目前主要有兩種模式:一種是黨員直選鎮黨委書記,另一種是黨代表直選鎮黨委書記。

  我們這種模式優勢是,首先鎮黨代表是通過民主競爭、由黨員直接選舉產生的,具有代表性﹔其次,相對普通黨員而言,黨代表的議政能力更強,看人選人的准確性更高,可有效避免選舉中的盲目性和隨意性﹔再次,有利於提高組織效率、降低工作成本,克服黨員直選鎮黨委書記過程中的一些問題。

  記者:黨代表投票后,是當場公開唱票還是統計票數后再公布?在有些人看來,二者差別不小。

  傅廣照:以往選舉鎮黨委書記都是統計票數后再公布。今年我們在公推直選中,實行現場投票、唱票、計票,黨代表現場監督計票進程,第一時間直接看到選舉結果,增加選舉的公信度,真正實現公正、公開、公平。

  記者:你認為,“乳山模式”的價值體現在什麼地方?

  傅廣照:一個好的公推直選鎮黨委書記的模式應該是程序科學,設計合理,便於操作的,一個好的創新做法應該是低成本、可復制、易推廣的。我們是按照上面的標准來進行“乳山模式”的制度設計的,也希望它能達到這個目標。

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