河南濟源市市長:“讓農民上樓就像革他們的命”

2010年04月13日11:35  來源:人民網-《中國經濟周刊》

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河南濟源市市長:“讓農民上樓就像革他們的命”
  50%——這是國家確定的2015年城鎮化 率目標。而實現了這一目標后,中國的城鎮化又將面臨什麼樣的新門檻?

  2009年,河南省濟源市城鎮化率達到49.01%。而在此之后,濟源的城鎮化遇到了驅動困難的瓶頸。

  在河南的地級市中,濟源是比較特殊的一個。其特殊性有二:一是建市較晚,且沒有設縣和區,實際上可以認為是省直管“縣”的模式探索﹔二是自建市始,當地人均國民生產總值就很高,2009年的統計數據顯示,其人均GDP達到4.57萬元,居河南省第1位。但濟源市市長趙素萍 告訴《中國經濟周刊》,濟源市農村人口 比例高,窮困地區比重大,“三農”領域的改革對地方財政投入要求較高,在一定程度上,“河南是中國的縮影,濟源是河南的縮影”。

  當下,趙素萍在自己執政的濟源市選擇的推進城鎮化戰略是,一方面繼續增加在農村地區的投入,另一方面積極等待更多的農村人口向城市或城鎮轉移。

  這也正成為中國解決“三農”問題的新的戰略選擇。國務院發展研究中心黨組成員、農村部部長韓俊告訴《中國經濟周刊 》,中國的“三農”問題的改革思路已經轉向新農村建設和城鎮化的“雙輪驅動”。濟源城鄉一體化的實踐,在中國“三農”改革中的樣本價值凸顯。

  “隻給錢和修路是不行的”

  《中國經濟周刊 》:濟源市是2005年成為河南省城鄉一體化試點市的,經過5年的統籌建設,目前濟源鄉村的基礎設施配套是不是已較完善?

  趙素萍:濟源農村地區的基礎設施應該說已經比較好了。我們的公路現在不是“村村通”,是“組組通”,每個村民組都通公路了,且每個自然村都是統一規劃。山區的老百姓都用上了自來水,隻要有養豬的地方,我們都有沼氣,另外就是寬帶、電話、有線電視全都通了。

  《中國經濟 周刊》:自來水、寬帶、有線電視不是免費的,農民 依靠傳統的種糧收入如何支付這些新增消費?

  趙素萍:我們認為政府投入拉動農村發展,一是要改變農民吃住的環境條件,另一個更重要的是鼓勵農民調整產業結構,讓農民能“生錢”,隻給錢和修路是不成的。我們提倡在保証糧食產量不降低的前提下,鼓勵農民調整產業結構,種經濟作物,逐步使農村地區糧食和經濟作物的種植比例不斷地調整。現在濟源的核桃、冬凌草、畜牧、煙草和蔬菜五大產業就使得農民收入上去了。

  《中國經濟周刊 》:在你看來,在現在的制度框架下,如果繼續增加投入,城鄉統籌就可以很順利的完成嗎?

  趙素萍:從大的方面講,觀念這一塊問題不大,全濟源都統稱為城市居民了。但還有些關鍵點沒有解決,比如計劃生育問題,因為中國城市和農村計劃生育政策不同,所以,目前統籌過來的農村執行的依然是農村的計劃生育政策,且短期內很難統一。另外,就是針對退伍兵的政策。城市兵一個待遇,農村兵一個待遇,回來安置的政策是不一樣的。這兩個問題給我們的困擾比較大,也最難辦,因為這不是用錢能夠解決的,其它用錢可以解決的問題,都好解決。
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(責任編輯:閆妍)
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