山西省提出實施生態興省戰略 全面推進集體林權制度改革

2009年11月20日08:08  來源:人民網

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  人民網太原11月20日電  (記者伍彧彧)11月19日,山西省委召開的林業工作會議明確提出實施生態興省戰略,全面推進集體林權制度改革。會議還分析了林業工作面臨的形勢任務,統籌謀劃林業改革發展大計,進一步加快生態興省和新基地新山西建設步伐。山西省委書記、省人大常委會主任張寶順,省委副書記、省長王君出席會議並講話,省委副書記、省政協主席薛延忠主持會議,省人大常委會常務副主任楊安和、副省長劉維佳、省政協副主席李雁紅、省軍區副政委謝玉久等出席會議。

  新中國成立60年來,歷屆省委、省政府高度重視造林綠化工作,帶領全省人民艱苦奮斗、頑強拼搏,林業發展取得了令人矚目的成績。特別是近年來,全省上下大力實施“藍天碧水”工程和造林綠化工程,進一步加大對林業工作的推進力度,林業改革發展取得新的成就,呈現出大地增綠、林業增效、農民增收的良好局面,生態環境明顯改善,為經濟社會發展作出了重大貢獻。會議強調,在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,山西省林業發展還存在不少差距和不足。加快林業改革發展,實施生態興省戰略,是省委、省政府落實科學發展觀,准確把握全省經濟社會發展大局作出的新部署;是順應時代發展潮流,推動生態文明建設的新舉措;是堅持執政為民,努力改善民生的新要求。各級領導要充分認識這項工作重大的現實意義和深遠的歷史意義,統一思想認識,堅定信心決心,把加快林業改革發展、建設生態省變成全省上下的共同行動。

  山西省委書記張寶順提出,大力實施生態興省戰略,從戰略層面加快林業改革發展,是推進“三個發展”、保持經濟平穩較快發展的內在要求,是我們這一代人對人民、對歷史所肩負的庄嚴使命,是破解“三農”問題、建設新農村的迫切需要,是改善人民生活、提升山西形象的重要途徑。各級黨委、政府必須充分認識實施生態興省戰略的重要性和緊迫性,把這項戰略落實到加強組織領導上,落實到引導人民群眾和社會各界廣泛參與上,落實到學習先進典型、弘揚優良作風上,努力形成實施生態興省戰略的強大合力。

  實施生態興省戰略,既要著眼長遠發展,又要注重階段性成效,既要加快林業發展,又要深化林業改革,既要突出生態理念,又要推動各項事業的發展。各級黨委、政府要堅持以科學發展觀為指導,把實施生態興省戰略放在新基地新山西建設全局中加以把握和推進,把造林綠化與實現 “三個發展”和推進新型工業化、特色城鎮化、農業現代化結合起來,與實施 “藍天碧水”工程、汾河流域和太原西山地區等生態環境治理工程結合起來,與落實十大產業調整振興規劃、轉變發展方式結合起來,堅持經濟建設與生態建設相促進、工程帶動與群眾參與相統一、增綠與去污並舉、建設與管護齊抓,全面提高林業發展的規模和效益,努力走出黃土高原和資源型地區發展現代林業的新路子,奮力打造山川秀美、生態宜人的新山西。

  要科學把握生態興省戰略的總體要求和重點任務,以增加森林資源總量為根本,統籌推進山上治本與身邊增綠,以做大做強林業產業為重點,統籌推進生態建設與產業發展,以落實責任、完善機制為保障,統籌推進營林造林與管林護林,以提升林業發展質量效益為目標,統籌推進林業科技與人才隊伍建設。要通過推進集體林權制度改革為實施生態興省戰略注入新動力,要抓住明晰產權這一核心,堅持尊重農民意願,堅持依法辦事,堅持分類指導,處理好主體改革與配套改革的關系,處理好放活經營與加強管理的關系,處理好質量與進度的關系,處理好改革與穩定的關系,努力實現確保生態受保護、農民得實惠兩大目標。

  山西省省長王君要求今后一個時期,全省林業工作要緊緊圍繞省委、省政府的部署和要求,突出工作重點,進一步加快林業改革發展和生態省建設步伐。一是在總結試點經驗的基礎上,積極穩妥推進集體林權制度改革。要明確產權,做到“山定權、樹定根、人定心”。要放活經營,讓農民得實惠。要健全制度,為改革提供保障。要搞好服務,促進集體林權制度改革有序推進。二是堅定不移加快造林綠化步伐。大力度實施國家林業重點工程,全方位實施省級造林綠化十大工程,高標准推進“2+10”生態環境修復治理工程,下力氣實施以干果經濟林為重點的富民工程。三是多措並舉確保森林資源安全,不斷強化執法保護、監控保護、封禁保護和重點保護,切實鞏固山西省來之不易的造林綠化成果。

  不斷創新發展機制,努力增強林業改革發展和生態省建設的活力。進一步完善改革措施,建立省、市、縣三級森林生態效益補償制度,將森林防火、林業有害生物防治、林業行政執法體系的基礎設施建設納入基本建設規劃優先安排,並繼續完善金融服務林業改革發展制度。健全投入機制,在加大財政資金投入的同時,積極引導和組織企業資金和社會資金投入林業建設。創新組織形式,鼓勵社會各界以股份制、股份合作制、個體承包等形式參與林業建設,引導農民建立林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作組織,降低生產和流通成本,提高林業經營效益。牢固樹立科技興林的理念,推廣先進實用技術,提高林業科技創新能力,加快發展現代林業。注重科學管理,全面推行工程招投標,加強全過程監理,確保工程建設質量。以無所畏懼、攻堅克難的勇氣,堅忍不拔、持之以恆的韌勁,求真務實、真抓實干的作風,加快林業改革發展、推進生態省建設。

(責任編輯:杜博)
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