三次差額 兩次票決 廣西30名“鄉官”直升“廳官”

2009年11月11日08:24  來源:《中國青年報》

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  在鄉裡干了10年之后,李耀忠原本以為自己的仕途,也就是能走出鄉裡,回到縣城當個局長,或者運氣好一些的話,能當上副縣長、縣委常委。他根本沒想到自己有一天竟然一下跨越了縣、市,直接進省城南寧,當上了自治區區直機關的副處長。

  “做夢都想不到的。”廣西壯族自治區柳州市融水苗族自治縣大浪鄉這位37歲的原黨委書記說。以至於剛到任的那幾天,他完全適應不過來,夜裡夢到自己“還在鄉裡做工作”呢。

  像李耀忠一樣,今年廣西全區共有30名鄉鎮黨委書記,從中國行政機構的最底層,經公開招考,破格提拔進入區直機關擔任副處級職務,目前已經全部到任。他們中有些人私下開玩笑說:“我們怎麼一夜之間學了點齊天大聖的本事,一個筋斗跑到上面來了?”

  這樣的招考,對他們而言意味著仕途和人生的拐點,對廣西而言,則是一次大規模、大力度提拔基層干部的非常規動作。事實上,除去這30名破格提升的“鄉官”,在今年開始的全區范圍的大選拔中,另有500多名來自基層和生產一線的干部,獲得了非常規的晉升機會。此間輿論稱,這樣的大規模選拔,在廣西歷史上是罕見的。

  “‘跑關系’起不到太大的作用”

  李耀忠把他們這批“鄉官”的選拔過程形容為“過關斬將”,組織部門則精確地概括為“三次差額,兩次票決”。

  第一次差額發生在組織部門到各縣考察時,由全縣正科級以上干部、“兩委”委員、部分人大代表等總共一二百人,用無記名投票的方式,對符合條件的鄉鎮黨委書記進行民主推薦,差額30%。比如李耀忠所在的融水苗族自治縣,縣裡符合條件的鄉鎮黨委書記共6名,第一輪差額下來剩4名進入下一環節。

  據區委組織部相關負責人介紹,此次特別強調組織把關,先通過這種方式篩選一遍,“確實有部分工作不夠扎實、政績不充分、群眾公認度不高的鄉鎮黨委書記在民主推薦時沒有獲得多少推薦票。”

  第二次差額則是在各市市委常委會上。各縣市區將第一輪篩選出的名單匯總到市裡,然后由市委常委們無記名投票,按10%差額“票決”出這一輪的優勝者。

  隨后,這些優勝者從各市匯集到南寧“趕考”,參加統一的綜合測試。

  廣西全區共1126個鄉鎮黨委書記,組織部門幾個條件限定下來——40周歲以下、大學學歷、鄉鎮工作滿5年、擔任鄉鎮黨委書記兩年以上或加上鄉鎮長任職滿3年——符合條件的共347人,差額下來,能到區裡參加綜合測試的213人。

  原本全區各區直機關共拿出58個備選的副處職位,最后挑出“基層干部比較容易適應、與基層工作關聯較大”的30個職位。根據考分高低,每個職位本打算配備3名候選人,但由於有幾位考生考分並列,最終共入圍96人。為公平起見,用抽簽的方式抽出其中6個職位,每個配備4名候選人。

  “基本上相當於再高考一次。”李耀忠說。他還記得那天下午,96人集中在區黨校的一間會議室,開始填報志願,“很緊張,手心都冒汗。”

  李耀忠填報的是區發改委農村經濟處。然而第一輪填報這個職位的就有十幾人之多,而有的職位沒人填報或填報人數不夠,於是現場開始第二輪填報。志願填報從下午三點進行到六點,共4輪。

  接下來是“鄉官”們的最后一關,也是第三次差額、第二次“票決”,即各用人區直機關黨組班子對候選人進行面試,然后由黨組成員以無記名投票的方式,“票決”出最終人選。

  “那時候決定你能不能被錄用的,就是分數和實力。”東蘭縣巴疇鄉原黨委書記、現任區人事廳公務員管理處副處長牙東豪說。

  區委組織部相關負責人也坦承:“個別鄉鎮黨委書記比較善於‘跑關系’,然而以常委會、黨組會‘票決’方式確定推薦人選、確定任職人選時,‘跑關系’起不到太大的作用。”

  據稱,此次選拔除了命題評卷保密以外,政策公開、職位公開、條件公開、程序公開、成績公開、結果公開。選拔工作一開始,區黨委組織部即向社會承諾:“主動接受群眾監督,使選人用人權在陽光下運行。”

  一輪輪下來,李耀忠隻記得自己經過了一次又一次的公示、公告,但已記不清究竟是多少次。

  最近一次是在10月底,這位新任的區發改委農經處副處長,和其他29名新任副處長一起,由區公選辦向全區進行公告。


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(責任編輯:羅旭)
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