廣州首次網絡公開"晒"逾百政府部門預算引發強烈關注

2009年10月23日21:25  來源:新華社

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  在公布了廣州市全部114個政府部門預算后,廣州市財政局的網站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

  這是中國內地城市第一次在網絡上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到,文件完全由圖片格式構成,佔用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小,將會厚如兩塊磚頭。

  廣州市財政局局長張杰明接受新華社記者採訪時說:“這只是一個開始,明年隻要我們的部門預算經過人大會議審議通過,就立刻上網,向社會公開。”

  現在,隻要點擊廣州財政網站上的“政務公開”欄目下面的“數據統計”一欄,人們就可以查閱到所有政府部門開列的預算項目和收支情況,包括部門基本情況、預算收支基本情況、收支預算總表和更加詳盡的收入預算總表和支出預算總表。

  以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算情況為例,人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外,還可以看到農民工子女教育補助經費、技工教育支出等詳細科目,以及每一所市屬學校的預算收支情況。

  長期關注和推動政府財政預算支出公開工作的廣州市人大代表、華南師范大學法學院副院長陳雪說,這種詳盡的公布方式標志著廣州市政府在信息公開上向前邁出了一大步。

  她說:“同以往財政預算很難為廣大納稅人所熟悉、了解相比,這次網絡公開行動意義重大。它使得以往隻對少數人開放的財政預算報告完全向社會公眾透明化了。”

  這一公布行動,也使得十多天前向廣州市財政部門提出公開預算申請的李德濤感到激動。

  今年10月8日,深圳市民、民間組織“公共預算觀察志願者團隊”成員之一的李德濤通過各種方式,向33個國家部委和地方政府提出了財政預算公開申請。就在8天后的10月16日下午兩點多,他接到來自廣州市財政局的電話,被告知由於廣州市2009年本級部門預算涉及114個部門,電子數據量十分龐大,通過電子郵件發送很不方便,因此將全部內容都公開放到了廣州財政網上。

  李德濤說:“這不是我們第一年,也不是我們第一次向市一級政府提出財政預算公開申請,廣州是第一個在網上如此詳盡公開預算詳情的城市。”

  張杰明說,志願者的推動,對於廣州市財政部門而言是推動預算工作進一步走向公開透明化的重要力量。

  事實上,從今年年初起,廣州市財政局已經在網站上公開了每個月向人大提交審查的年度預算當月收支情況,這些數據和表格現在仍能在網絡上查詢到。

  “在收到志願者要求查看預算的函件后,我們最終決定通過網絡公布所有部門預算內容。財政是政府用納稅人的錢辦事,納稅人當然有權力知道和了解這些錢怎麼花、花多少。”張杰明說,“我認為,隻要不涉及國家機密,都是可以公開的。這也是去年頒布的《政府信息公開條例》的要求。”

  廣州市的舉動引發了中國社會各界的強烈關注。有關專家指出,這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續推進預算公開透明化建設步伐的一個新高潮。

  2003年以來,廣東省人大已在推進預算審查細化、加強預算監督方面做了大量工作。目前,除了提交給人大代表審議的部門預算報告非常詳盡外,廣東省人大財經委與廣東省財政廳國庫集中支付系統進行了電腦聯網,能夠做到對省政府下屬的80個財政直接撥款單位的資金使用情況一目了然。

  “廣州市的舉措不是孤立的,而是一系列持續進步中的重要一環。這表明隨著法律和行政體制的不斷完善,中國各級政府部門的預算公開決心和力度正在持續加大,而這對於社會進步和穩定具有廣泛的積極意義。”中山大學政務學院院長、公共預算學者馬駿教授說。

  2008年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,縣級以上政府及其部門的財政預算、決算報告,是需要主動公開的“重點政府信息”,必須向社會公眾開放。

  對此,中國社科院財貿所財稅研究室副主任楊志勇說,主動公開部門預算能讓社會監督力量有依據,減少因為透明度低而引發的社會猜疑,是積極而進步的。

  他說:“目前全國正在持續不斷的朝著預算公開的方向努力,而廣州的做法值得推廣。”

  馬駿說,在網絡公開預算后,有關部門還應“廣而告之”,讓每個公民都知道可以通過什麼渠道去查看和了解,政府部門還有義務就納稅人對預算產生的疑問提供更為詳細的解釋和回應。

  “政府事務,公開是常態,不公開是例外——廣州網上晒預算,意義正在於此。”他說。(記者葉前 王攀)

(責任編輯:凌陳)
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