國土資源部:城市發展對土地依賴有增無減

2011年01月08日01:52  來源:北京晨報

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  7日召開的2011年全國國土資源工作會議公布數據顯示,“十一五”期間,我國土地出讓收入逾7萬億元。在“史上最嚴厲房地產調控”的2010年,全國土地出讓成交總價款2.7萬億元,同比增加超過70%。

  去年四季度以來量價齊升

  國土資源部部長徐紹史7日在全國國土資源工作會議上說,2010年前三季度,全國土地市場總體平穩,量升價穩,但四季度以來持續升溫,量價齊升,房地產用地調控仍面臨較大壓力。2010年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元,同比增加70.4%,表明城市發展對土地的依賴有增無減,利益分配不合理,社會矛盾突出,土地出讓制度亟待進一步改革完善。2010年,全國城市住房供地計劃近270萬畝,實際供應同比2009年增加約八成。2011年乃至“十二五”時期,我國工業化、城鎮化和農業現代化快速推進,土地資源需求將持續上升,供需矛盾加大,國土資源管理形勢依然嚴峻。土地管理多因素疊加,保耕地與保發展“兩難”局面和雙重壓力日益突出。

  違法違規用地比例高

  徐紹史說,中央明確要求,“十二五”開局之年要防止盲目鋪攤子、上項目,但各地加快發展勢頭強勁,土地需求十分旺盛。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進、17個國家級區域發展規劃實施、基礎設施建設、開發園區設立、戰略性新興產業、社會民生項目、旅游業和現代服務業等用地需求將明顯增加,土地供需矛盾十分突出。與此同時,土地供給相對不足與土地利用粗放浪費並存,貫徹節約集約方針的難度大。土地執法形勢總體趨勢向好,但違法違規用地仍然總量大、比例高,從2009年度衛片執法檢查結果看,違規違法佔用耕地27萬畝,特別是重點工程項目和部分行業用地以及地方政府違法違規嚴重,土地管理形勢更為復雜。

  進一步縮減行政審批事項

  徐紹史說,當前,國土資源領域的改革已經開始觸及越來越多的深層次核心問題,關鍵是要轉變管理職能。部、省兩級要進一步把權力和責任放下去,把服務和監管抓起來,削權去利。就目前突出問題來講,要特別注意著力改革資源審批和市場配置制度,進一步縮減行政審批事項,發揮市場配置資源的基礎性作用。

  徐紹史說,2011年要健全完善耕地保護制度,做好2010年度耕地保護責任目標考核,部署劃定永久基本農田,選擇有條件地區開展耕地保護補償試點。1月中旬開始,按國務院要求,立即開展增減挂鉤試點和農村土地整治情況檢查。在各地自查、清理基礎上開展一次專項檢查並力爭3月底前完成。

(責編:王欲然)
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