審計署:16省挪用2006年中央支農資金逾6億

2008年07月25日14:07  來源:人民網-時政頻道

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  審計署公布2008年第6號審計結果公告

  人民網北京7月23電(記者 方華明) 審計署今日公布了今年第6號審計結果公告,公告公布50個縣中央支農專項資金審計調查結果。結合此次審計調查情況,審計署財政審計司負責人就開展這項審計調查工作的目的、支農專項資金的總體管理使用情況以及存在的問題等回答了記者的提問。

  據了解,近幾年,財政審計分別開展了對糧食風險基金等專項資金的審計和審計調查工作,主要目的是反映某項專款的政策實施效果,揭示收支管理中的不合法、不合規和效益不高等情況,推動各部門進一步加強專項資金的管理。而這次對16個省(自治區)2006年中央支農專項資金管理使用情況的審計調查,更加側重於對帶有普遍性、傾向性的問題進行研究,查找問題產生的原因,提出完善體制、機制和制度的審計建議,以更好地發揮財政審計服務於改革、服務於制度創新、服務於新農村建設的作用。

  此次審計調查的主要目標有三個:一是摸清中央支農專項資金的規模、種類、分配渠道、管理方式、投向結構等總體情況,客觀評價中央支農資金在社會主義新農村建設中的積極作用。二是通過反映中央支農資金多頭管理、部門職能交叉重復、缺乏統籌協調,資金渠道多、投向零星分散等問題,提出進一步整合中央支農資金,理順分配渠道,完善項目設置決策機制的意見和建議。三是通過反映中央轉移支付支農資金管理環節多、資金鏈條長、信息不對稱,以及擠佔挪用、損失浪費等問題,提出加強監督檢查,完善專款管理審批制度和資金撥付方式的建議。從目前情況看,這些工作目標基本已經達到。

  但審計調查發現當前中央支農專項資金在管理方面也還存在一些問題。一是項目點多面廣,資金嚴重分散,且受部門分割條條管理和專款專用制度的制約,地方在支農資金的使用中很難有效整合,致使地方政府難以集中財力解決“三農”事業發展方面面臨的突出問題,影響支農資金更大效益的發揮。二是項目執行和資金撥付滯后,影響中央支農惠農政策的貫徹落實。三是一些主管部門(單位)受部門利益驅動或缺乏責任心,在支農項目實施過程中,仍存在變相增加農民負擔、損害農民利益的問題。

  特別值得關注的是,審計調查發現,一些主管部門(單位)受部門利益驅動或缺乏責任心,在支農項目實施過程中,仍存在變相增加農民負擔、損害農民利益的問題。

  一是農村基礎設施建設項目(如農村公路、沼氣建設、農村安全飲水等)和扶貧等項目的配套資金落實不到位,加重了農民的負擔,也使一些鄉村形成新的負債。審計抽查發現,50個縣中有16個縣(市)存在此類問題。如黑龍江省樺川、甘南兩縣中央補助扶貧項目,地方財政應配套575.84萬元,實際上僅省級落實了60.56萬元。

  二是擠佔挪用支農專項資金,影響政策目標實現。據不完全統計,16個省(自治區)有關部門和項目單位共擠佔挪用中央支農專項資金6億多元,其中抽審的50個縣2006年共擠佔挪用中央支農專項資金1.25億元,用於平衡預算、彌補行政經費不足和發放補貼等。

  三是截留、克扣農民補助,亂收費,損害農民利益。審計調查發現,有8個省(自治區)的10個縣(市)存在此類問題。如湖北省監利縣2005年擅自截留、扣發21.25萬戶農民的中央專項水稻良種補貼362.62萬元,直至2007年7月經審計調查指出后才陸續發放到農民手中。

(責任編輯:方華明)
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