人民網>>時政>>中央·部委

國家審計署稱:300億財政轉移支付“不透明”
  2006年07月17日07:24 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
國家審計署審計長李金華(資料圖片)
國家審計署審計長李金華(資料圖片)
  “中央轉移支付,就像一道水渠,很長很長,從中央到地方再到村子,這中間是滲水的。有的時候水流到地方就沒有了。”
——國家審計署審計長李金華


  6月27日下午,國家審計署審計長李金華向十屆全國人大常委會第22次會議作《關於2005年度中央預算執行審計工作報告》(以下簡稱《審計報告》)。

  《審計報告》顯示,在對20個省(區、市)的審計調查中發現:去年,這些省(區、市)本級預算共編報中央稅收返還和補助收入3444.27億元,僅為中央實際補助7733.65億元的44.5%。按照報告中公開的數字,也就是說中央實際補助中有近4300億元未納入省(區、市)本級預算中。

  李金華表示,由於年初預算編報不完整,致使預算執行結果與年初預算出入較大,未編入預算的這部分資金實際上脫離了省級人大的審查監督。

  另據不完全統計,2005年中央財政分配的239項專項轉移支付項目中,有41項存在內容交叉重復的問題,涉及資金156.37億元﹔有65項沒有管理辦法或管理辦法未公開,涉及資金705.89億元。

  近年來,隨著中央財政轉移支付數額的不斷增長,轉移支付的“不透明”狀態,日益引起社會關注甚至質疑。

  “不透明”是“跑部進錢”的罪魁禍首

  2005年,15個中央部門在部門預算中共安排中央補助地方支出383.69億元。

  “中央給地方多少,為什麼要給,按照什麼比例,考慮哪些因素,外人一概不清楚。”北京大學財經法研究中心主任劉劍文教授在接受《中國經濟周刊》採訪時說。

  劉劍文表示,在轉移支付“不透明”的情況下,就比較容易出現尋租行為,也會滋生腐敗,包括貪污受賄。此外,資金的使用效率也值得懷疑,無法保障資金能得到最大限度地使用。

  也正是由於轉移支付的審批過程透明度低、公開性不夠,“跑部進錢”之風愈演愈烈。

  “有的地方為了一個項目、一件事情,不停地往北京跑。省長跑,副省長跑,下面的人也跑。有的時候如開會期間,很多地方廳局長都集中到北京來。這一方面影響了政府機關的廉潔,另一方面也增加了行政成本。”國家審計署審計長李金華曾公開批評說。

  全國人大常委會副委員長成思危也曾笑稱,“我曾經說過,中秋節前北京堵車很嚴重,都是送月餅的。什麼時候中秋節前北京不堵車了,我們的政府工作可能就好多了。”

  就在6月27日審計報告發布當日,也有人大常委會委員表示,現在各地方往發改委、財政、科技、交通、農業、水利等部門跑項目的情況越來越嚴重,“根源就在於目前不夠完善的轉移支付制度”。

  根據《審計報告》顯示,2005年,15個中央部門在部門預算中共安排中央補助地方支出383.69億元。對此,李金華表示,這種由中央主管部門對口下達補助地方資金的做法,打亂了正常的預算管理級次和資金分配渠道,造成中央財政本級預算支出和補助地方預算支出不真實,不利於地方政府的管理和人大的監督。一些資金名義上是專項轉移支付,實際用作部門經費或系統內經費補助。

  “這些資金是否經過審計,是否列入預算,並不透明!這樣的情況下怎樣可能保証分配公平、財政均等化呢?不可能的事情!”劉劍文教授評價說。

  事實上,除資金分配不透明外,專項資金的使用狀況也同樣令人堪憂。

  “地方不管項目最終能否建成,隻管向中央爭取到錢。而中央的目標也是在分這塊錢。對當地實際情況沒有過多考慮或考慮很少。”審計署財政審計司司長侯凱說。

  李金華更是明確指出,轉移支付過程中涉及到的很多人和很多部門甚至就在“吃”一些專項資金。而政府效能的評估現在也還沒有一個明確標准,這樣就出現了在轉移支付中不計成本去花錢的現象。

  
【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 

 



來源:人民網-中國經濟周刊 (責任編輯:姚曉晨)
相關新聞:
· 審計署加大效益審計力度 將審計故宮維修資金 2006-07-04 10:40:11.322446
· 2005年審計署派出局共向中央部門提出建議416條 2006-07-06 23:41:52.250891
· 審計署下半年貼身防守涉農資金 直指向敏感問題 2006-07-04 08:27:39.868262
· 李金華等官員專家為轉移支付“透明化”獻策 2006-07-17 07:16:01.530117
· 審計風暴“轉型”:妥協或進步? 變革任重道遠 2006-07-12 15:41:19.091235
· 審計署聘請外部人員參與審計工作管理辦法(試行) 2006-07-11 14:09:03.649496
· 審計署:可聘外部人員參與審計 六種行為將處罰 2006-07-11 13:32:13.612399
精彩推薦:
25年冒死拍攝火山
25年冒死拍攝火山
豬販拉豬險象環生
豬販拉豬險象環生
四川涼山發生泥石流
四川涼山發生泥石流
吊車斗車砸進教室
吊車斗車砸進教室


熱點新聞排行
1 通訊:8歲蘆山郎徒手2小時挖出被埋妹妹
2 25歲女鎮長當選11天后辭職
3 中壩村“大吃大喝”的背后:村民將擺喜酒食物救災
4 以服務群眾為主題扎實推進基層黨建工作
5 中國人民一定能戰勝災害重建家園
6 國家稅務總局:暫未出台有關房產稅試點通知
7 進一步全面部署四川蘆山抗震救災工作
8 殲-15艦載機陸上滑躍起飛降落全程曝光
9 習近平會見美軍參聯會主席登普西(圖)
10 “八項規定”豈能視而不見(深閱讀·轉變作風探實效)
...更多
  
人民網搜索  互聯網搜索


   

鏡像:日本  教育網  科技網
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新聞線索:rm@peopledaily.com.cn

人民日報社概況 | 關於人民網 | 招聘英才 | 幫助中心 | 廣告服務 | 合作加盟 | 網站聲明 | 網站律師 | 聯系我們 | ENGLISH 
京ICP証000006號|
網上傳播視聽節目許可証(0104065)| 京朝工商廣字第0394號
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved