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李毅中解析安全事故共性:嚴格不起來 落實不下去
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  2006年06月19日08:17 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  “今年1月~5月,事故起數和死亡人數,同比分別下降11.4%和12.1%。但形勢依然嚴峻。”6月16日下午,在四川省成都市舉行的安全生產形勢報告會上,國家安監總局局長李毅中在題為《談談我國的安全生產問題》的專題報告中這樣說。

  李毅中分析了導致形勢嚴峻的一個重要原因,就是“嚴格不起來,落實不下去”。“國務院和地方政府在安全生產工作上的一系列政策措施,不少仍然停留在口頭上、文件中和會議上,並沒有真正貫徹落實到縣、鄉和企業。”

  他提到,受利益的驅動,至今仍有一些地方和企業負責人認為效益風險大於安全風險。他們認為隻要效益上去,在安全方面降低一些標准、減少一些投入,甚至受到一些處罰,也是值得的。少數民營企業為獲得高額利潤,把勞動者承擔的傷亡風險提高到臨界點,在隨時可能發生傷亡事故的情況下組織生產。一些地方政府片面追求經濟發展速度,短期行為嚴重,在招商引資、興辦工業時,首先考慮的是產值和利稅,而往往忽略了安全和環保等民生問題,降低了市場准入門檻。

  還有監管不到位的問題。“我國安全監管體制多次變化,長期存在的政出多門、職能交叉等問題尚未完全解決,監管效率較低。另外,安全生產監管監察力量不足,技術裝備落后,業務素質、執法能力參差不齊。執法不嚴、工作不實的問題普遍存在,搞形式,走過場。一些領導干部和工作人員失職瀆職,甚至徇私舞弊,充當非法、違法的保護傘。”李毅中說。

  另外,基礎薄弱也制約了安全生產。李毅中介紹,去年國家組織專家對54個重點煤礦、462個礦井進行了安全技術“會診”,查出5886條重大隱患,治理費用需要689億元。

  李毅中還談到安全科技整體水平不高、安全技術標准和規范滯后的問題。“近年來,一些化工園區相繼立項和投入建設,其中許多是重大危險源。這些設施立項建設前,應首先進行安全評價和安全規劃審查,但由於缺乏標准規范和科技支撐,很難得到嚴格執行。”

  據他介紹,從業人員的安全素質目前也不能適應安全生產的需要。“最近幾年,農村勞動力大量轉移,進入礦山、建筑等高風險、重體力勞動行業和領域。全國550萬名煤礦職工中,農民工約佔半數,主要在井下一線工作,小煤礦從業人員幾乎全部為農民工。3000多萬名建筑工人中,80%為農民工。據統計,在農民工中,文盲與半文盲佔7%,小學文化的佔29%,高中以上文化的僅佔13%。據調查,90%以上的事故都是由‘三違’所引發。”

  李毅中稱,建國以來,事故總量隨著經濟規模的擴大而上升,而特大事故發生頻率也呈增加態勢。這種現象表明,生產規模擴大、生產集中化程度提高、城市化進程加快、交通運輸增加,而勞動生產率低下,規范的經濟秩序尚未完全建立,發生群死群傷重特大事故的風險就隨之增加。防范重特大事故,是當前和今后一個時期我國安全生產工作的重點任務。



來源:中國青年報 (責任編輯:周賀)
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