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財政部有關負責人就消費稅政策調整答記者問
  2006年03月21日21:56 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  新華社北京3月21日電 引導生產和消費,促進環保和節約──財政部有關負責人就消費稅政策調整答新華社記者問

  財政部、國家稅務總局21日聯合下發通知,從4月1日起,對我國現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。此次政策調整是1994年稅制改革以來消費稅最大規模的一次調整。新華社記者就此次消費稅政策調整對財政部有關負責人進行採訪。

  記者:從今年4月1日起我國的消費稅政策將進行一次重要的調整,請介紹這次政策調整的背景。

  答:消費稅是我國1994年稅制改革時設置的稅種,是對貨物征收增值稅以后,再根據特定的財政或調節目的選擇部分產品(主要是一些消費品)進行征收。當時主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應稅產品。

  隨著我國經濟的快速發展,現行消費稅制也存在一些問題:一是征稅范圍偏窄,不利於在更大范圍內發揮消費稅的調節作用﹔二是原來確定的某些屬於高檔消費品的產品,這些年已經逐漸具有大眾消費的特征﹔三是有些應稅品目的稅率結構與國內產業結構、消費水平和消費結構的變化不相適應﹔四是消費稅促進節約資源和環境保護的作用有待加強。

  記者:請介紹一下這次新增稅目的具體情況。

  答:這次新增稅目的具體情況是:

  1、成品油

  現行消費稅對石油制品已有汽油和柴油兩個稅目,這次調整稅目后,實際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅,即擴大了石油制品的消費稅征收范圍。另外,上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性,部分質量好的產品還可以直接作為汽油、柴油使用,在實際征管中,存在個別企業通過混淆產品名稱等進行逃稅的問題。因此,為了控制能源消耗和調控消費結構,擴大消費稅對石油產品的調控力度,將上述油品納入消費稅征稅范圍。具體稅率是:石腦油、溶劑油、潤滑油比照汽油,稅率(稅額)為每升0.20元﹔航空煤油、燃料油比照柴油,稅率(稅額)為每升0.10元。

  這次征稅的石腦油、溶劑油等多數屬於工業原料,航空煤油也主要用於航空,因此,征收消費稅將會增加一定的生產成本。考慮到當前國際市場原油和成品油價格上漲較快,納入征收范圍后如果征收力度過大,將不利於價格的穩定,經國務院批准,為適當緩沖對價格的影響,政策出台時先按應納稅額的30%征收,對航空煤油暫緩征收消費稅。待今后條件成熟時再恢復按法定稅率征收。

  2、木制一次性筷子。生產和使用木制一次性筷子客觀上消耗了大量木材資源,還給環境帶來了污染。為了有利於增強人們的環保意識、引導消費和節約木材資源,這次將木制一次性筷子納入了消費稅征稅范圍,稅率為5%。

  3、實木地板。實木地板是指天然木材經烘干、加工后形成的具有天然原木紋理色彩圖案的地面裝飾材料。為了鼓勵節約使用木材資源,保護生態環境,此次消費稅調整,將其作為一個稅目,按照5%的稅率征收消費稅。

  4、游艇。游艇是近幾年我國新出現的隻有少數群體消費的高檔消費品,為了合理引導消費,間接調節收入分配,這次將游艇納入了消費稅征收范圍,按照10%的稅率征收消費稅。

  5、高爾夫球及球具。在我國現階段,高爾夫球仍然屬於隻有少部分高消費群體才能消費的活動,其使用的球及球具價格一般很高,為了體現國家對這種高消費行為的調節,這次將高爾夫球及球具作為一個稅目,按照10%的稅率征收消費稅。

  6、高檔手表。目前,一些手表的價格高達萬元甚至上百萬元,有些手表使用貴金屬,並鑲嵌寶石、鑽石,已經超越了其原有的計時功能,屬於一種高檔奢侈品。為了體現對高檔消費品的稅收調節,此次將高檔手表納入征收范圍,按照20%的稅率征收消費稅。

  記者:為什麼要取消護膚護發品稅目?

  答:1994年稅制改革時確定對護膚護發品征收消費稅,主要是考慮當時這類產品價格一般較高,不屬於大眾消費品,征收消費稅可以起到對消費行為的調節作用,也有利於增加財政收入。這些年來,隨著我國經濟的不斷發展,人們的消費水平和消費結構發生了很大變化,護膚護發品的消費越來越普及,已經逐漸具有了大眾消費的特征,為此社會上要求停止對護膚護發品征收消費稅的呼聲也很高。考慮到浴液、洗發水、花露水等護膚護發品已成為人民群眾的生活必需品,為使消費稅政策更加適應消費結構變化的要求,正確引導消費,這次調整取消了護膚護發品稅目。

  記者:這些年,很多人提出應當對高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費稅,還有的人提出對歌廳舞廳等高消費行為征收消費稅。這次擴大征稅范圍隻涉及幾類產品,沒有包括這方面內容,請問是如何考慮的?

  答:社會各界提出要通過稅收手段進行調節、強化稅收的再分配作用的要求應當說是正確的。但是有幾個問題需要說明:一是上面提到的某些產品和行為並不在消費稅征稅范圍之列,隻能通過其他稅種的調節來完成。二是能否通過消費稅進行調節,除了征稅的必要性以外,還要考慮其可操作性。目前由於征管條件和技術上的一些原因,對有些產品很難征收消費稅,主要原因是對這些產品的檔次界定比較困難,征管上達不到要求。三是征收消費稅也要考慮對消費需求的影響。消費不足仍然是當前制約我國經濟發展的一個不利因素,在選擇消費品征稅時,必須考慮對相關產業和消費需求的影響,要符合宏觀經濟政策的總體要求。

  記者:請介紹一下現行稅目稅率的政策調整情況

  答:現行消費稅有2個稅目沒有調整(煙、鞭炮焰火),其余稅目都不同程度地有些變化,其中涉及稅率變動的有小汽車、摩托車、酒及酒精、汽車輪胎幾個稅目。

  1、小汽車

  此次小汽車消費稅調整的主要內容是:(1)將消費稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標准統一起來,將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目﹔(2)調整小汽車稅率結構,提高大排量汽車的稅率。對乘用車(包括越野車)按排量大小分別適用六檔稅率。對中輕型商用客車統一適用5%稅率。這樣就拉大了不同排量汽車的稅率差距,加大了大排量和能耗高小轎車、越野車的稅收負擔,同時也相對減輕了小排量車的負擔,體現出對生產和使用小排量車的鼓勵政策。(3)對混合動力汽車等具有節能、環保特點的汽車將實行一定的稅收優惠。具體由財政部、國家稅務總局另行制定並報國務院批准后實施。

  2、摩托車

  對摩托車消費稅的稅率結構進行了調整,將現行10%的稅率,改為按排量劃分兩檔稅率。對排量250毫升(含250毫升)以下的摩托車,按3%的稅率征收消費稅﹔對排量超過250毫升的摩托車,仍維持10%稅率不變。這樣一方面體現了按排量征稅的原則,另一方面也適當降低了小排量摩托車的稅率,兼顧了農村地區使用者的稅收負擔。

  3、汽車輪胎

  為適當減輕斜交輪胎生產企業的稅收負擔,綜合考慮企業生產和財政收入等因素,這次政策調整將汽車輪胎10%的稅率下調到3%。子午線輪胎繼續實行免稅政策。

  4、白酒

  這次進行的稅收政策調整,主要是取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率,改為20%的統一稅率。另外還將參考國際經驗,研究白酒貼標等相關稅收征管辦法,健全和完善關聯交易稅收政策法規,規范消費稅稅基,堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門健全酒類產品生產流通的法律法規,嚴格市場准入機制,加強行政執法力度,堅決打擊假冒、偽劣產品和偷逃稅收等非法行為。



來源:新華社 (責任編輯:姚曉晨)
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