人社部調研彈性退休制 專家:彈性退休符合實際--時政--人民網
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人社部調研彈性退休制 專家:彈性退休符合實際

2012年01月16日09:33    來源:中國廣播網     手機看新聞

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  據中國之聲《新聞縱橫》報道,在一定年齡段內,要是讓你選擇,你會選擇什麼時候退休?從前這是一個不需要思考的問題,因為根據現行規定,我國法定退休年齡為男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。也就是所謂的一刀切。

  但近日有報道稱,全國婦聯、人社部等國家有關部委正在研究彈性退休制,打破這種一刀切。也就是在一定年齡段內,人們自主選擇退休年齡。因為如果適當延長退休年齡,有助於提高這批人的自立能力和生活水平,緩解養老壓力。

  那麼,實行自主選擇的彈性退休制是否能夠適合我國目前國情?退休制度的改變將給我國就業用工制度帶來哪些變化?國家行政學院法學部副主任楊小軍說,如果單純從制度所描述的內容看,彈性退休制是完全有必要的。

  楊小軍:從實際來看,有的行業會提前辦內退、病退等,有的單位為了招收新人,或者給自己減負也會。還有是個人,他覺得在外面會有更好的收入也會。這就說明一個問題,彈性退休制在客觀上是有需求的,無論是單位、管理者、還是被管理者的角度來看都有需求。從國家的法律制度層次來看,沒有必要限制這麼死。南方北方不一樣,行業工種不一樣,給雙方選擇的余地,既符合法律精神,也符合實際情況。

  但是楊小軍同時指出,有沒有必要搞彈性退休制,彈性退休怎麼彈,首先要明確我們需要解決什麼問題,以及政策修改的依據是否真實客觀。

  楊小軍:所以我們現在要研究的是我們到底面臨著什麼,如果是年輕人都找不到工作,那就應該往下彈。如果面臨的是老人越來越多,所謂進入老齡化社會,年限肯定要適當延長。必須保証這個制度建立所依據的數據是真實的。推行這個制度很關鍵的問題是不要加劇社會的不公平,應該是要麼維持要麼縮小。比如公務員和高收入人群,即使彈性退休年齡往上彈,他的收入和實際的崗位也是要調整的。

  中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼指出,這一制度看起來給了所有的男性和女性完全平等的權力,實際上制度最大的受益者還是會集中在少數人身上。

  張翼:現行退休年齡的推遲要根據中國的老齡化水平的提高漸進地推行,而不是用上限和下限的方式有選擇的推行。往往是在重要位置的,收益比較高的,權力比較大的,提拔的可能性比較多的這些人選擇延遲退休的概率性很大,而那些強體力勞動的反對推遲退休年齡的呼聲就比較高。不同的人挂著改革、貢獻的說法,把少數人的表達擴展到所有的人的利益裡,這是我非常擔心的一點。

  對於這一擔心,楊小軍也有同感,他強調,這是在制度設計時需要格外重視的。

  楊小軍:首先要看從原則上有沒有必要搞這個制度,然后再看在具體制度設計上要避免什麼,創造什麼,這是制度的價值取向和具體設計問題。任何一個制度推開的時候都可能一部分人受益,另一部分人不一定受益。所以有實際需要和具體情況相結合的問題。

  全國婦聯婦女研究所所長譚琳表示,目前,彈性退休制仍處於調研和政策分析階段,何時能出台還沒有具體的時間表。而人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基此前也表示,我國的退休政策,會根據我國的人口問題、就業狀況、不同利益群體的訴求全面地、慎重地研究。

  退休制度不僅僅是一個養老問題,還涉及到社會保障制度、年輕人就業甚至人事安排等社會生活的方方面面。對於退休制度的改革,必然要考慮各個方面協調配合,相關配套措施一定要跟上,這樣才能做到穩妥與完善。(記者侯艷)
(責任編輯:袁悅)
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