鐵道部一官員兼18家企業董事長 82家單位設"小金庫"發獎金--時政--人民網
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鐵道部一官員兼18家企業董事長 82家單位設"小金庫"發獎金

2011年06月28日05:37    來源:人民網-《京華時報》     手機看新聞

  ■報告·問題

  鐵道部一官員兼任18家企業董事長、中國紅十字會總會多筆資金存在問題……昨天,在第十一屆全國人大常委會第二十一次會議上,審計署審計長劉家義作《關於2010年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。此次審計發現,82個所屬單位採取截留收入、虛列支出等方式,套取和私存私放資金4.14億元,主要用於發放獎金、補貼等。

  ■中國人民銀行

  10支行花4049萬發獎金等


  2010年,武漢分行、杭州中心支行等17個分支機構未經批准在不同科目之間調劑使用預算資金等18020.99萬元。其中17個分支機構在公用經費和項目支出中列支人員經費17132.62萬元。

  2010年,鄭州中心支行等10個分支機構將地方政府以經費補助或獎勵等名義撥付的資金4049.37萬元,用於發放獎金津貼及辦公經費支出,未計列收入。

  >>整改情況

  整改支出不實問題


  對此次審計發現的問題,重慶營業管理部等3個分支機構對支出不實問題已完成整改415.56萬元。

  四川眉山中心支行將少計的收入7.43萬元納入相關科目反映。

  湖北鄂州中心支行等兩個分支機構已將981.14萬元賬外資產納入固定資產賬簿反映。

  ■公安部

  賬外數百萬用於餐飲住宿


  2008年至2010年,公安部部分業務局和所屬單位採取多列招待費、會議費、房租等支出的方式,將450.88萬元存放賬外用於餐飲、住宿等支出,截至2010 年底結余141.05萬元。

  >>整改情況

  已經封存資金 


  針對此次審計發現的問題,對虛列招待費、會議費支出問題,公安部相關部門已經封存了資金,並將採取措施加強經費管理。

  ■教育部

  中央電大自行買理財產品


  2010年,所屬考試中心因提高建設標准、增加安全設施等,超預算列支命題業務基地建設支出2575.13萬元。

  2010年,所屬中央廣播電視大學和考試中心未及時收繳學費和考試費等20593.20萬元,其中中央廣播電視大學16875.89萬元、考試中心3717.31萬元。

  2009年至2010年9月,所屬中央廣播電視大學未經批准,自行購買理財產品,余額為84000萬元﹔2007年和2010年,所屬留學服務中心未經批准,自行核銷對外投資損失41.40萬元。

  >>整改情況

  收回理財余額 


  中央廣播電視大學制定了對地方分校欠費分類管理措施,將在所屬出版社核算的編務費和組稿費全部納入學校賬內核算,將以前年度余額收回學校賬內核算,對虛列支出和會計核算不規范問題按規定進行會計賬目調整,將自管住房納入學校賬內核算、收回在金融機構的理財余額,撤銷相關賬戶確保現金收付全部在基本賬戶辦理,將相關國有資產使用情況報教育部備案。

  ■鐵道部

  一官員兼18家企業董事長


  《報告》中提到,在2010年11月至2011年3月,審計署對鐵道部2010年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計並發現所存在的主要問題。

  《報告》中指出,2010年,鐵道部所屬信息中心6名司局級干部未經批准,在所屬企業兼職,其中個別領導一人兼任18家所屬企業董事長。

  此外還有,2003年至2010年,所屬鐵道部經濟規劃研究院受鐵道部委托管理全國鐵路客站站房建設工作,在未取得招標代理機構資格的情況下,以設計方案競選方式開展全國客站建筑設計方案預審、征集、評審等招標工作,確定客站建筑勘察設計單位。截至2010年底,共向各投標單位收取上述業務收入2399.45萬元,其中2010年484.14萬元。

  >>整改情況

  已規范干部兼職行為


  對此次審計發現的問題,鐵道部表示將責成有關部門認真糾正和整改。對多申報人員經費預算問題,已責成信息中心做出檢查﹔對部分領導干部在所屬企業兼職問題,已對干部兼職行為進行清理和規范。其他問題正在進一步整改中。

  ■紅十字總會

  下屬單位存虛列支出問題


  《報告》中指出,2009年底,紅十字總會未將所屬干細胞管理中心項目資金累計結轉和結余25.32萬元納入2009年度部門決算和2010年部門預算,也未報經財政部門審核確認。

  2010年12月,紅十字總會在“衛生救護師資培訓”項目結余資金中列支30萬元,准備用於衛生救護培訓網絡管理系統培訓,但至2011年初,上述培訓尚未進行。

  2010年,所屬干細胞管理中心未經批准,在“中國造血干細胞捐獻者資料庫”項目中,列支了與該項目內容無關的抽檢費、紅十字總會新聞稿發布服務費和會議費共計22.48萬元。

  另外,在2009年12月,紅十字總會在中央國家機關政府採購中心確定了模擬人等設備採購項目的中標金額1227.67萬元后,仍按照原採購預算1648萬元與中標供貨商簽訂採購合同,相應增加了採購數量,合同金額超出中標金額420.33萬元,佔中標金額的34.24%。

  >>整改情況

  已糾正虛列支出


  針對上述問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對虛列支出問題,要求調整相關會計賬目和決算(草案),今后嚴格按規定據實列支。

  對此次審計發現的問題,紅十字總會已糾正了虛列支出、部分收支的賬面金額與決算報表不符、未經批准在不同項目(科目)間調劑使用預算資金等問題。

  ■住建部

  花2.72億違規購辦公用房


  2009年至2010年,所屬中規院未報經國家發展改革委審批,使用自有資金27200.13萬元為其所屬的兩家分院(非法人單位)購置辦公用房,總面積12969.34平方米。

  兩家所屬社團採取虛列支出方式套取資金855.51萬元。2008年至2010年,中國建筑金屬結構協會使用不規范的發票虛列會議費支出,套取資金844.47萬元,至審計時已支出791.99萬元,主要用於發放獎金、補助和購買禮品等。

   >>整改情況

  通報批評“小金庫”責任人


  針對審計發現的“小金庫”問題,中國金屬結構協會和中國房地產研究會對有關責任人進行了通報批評,中國金屬結構協會已將私存私放的余款追回納入單位賬簿統一核算,並制定印發了有關調整獎金和福利發放方式的規定,中國房地產研究會住宅設施委員會已將少繳的稅金撥付至中國房地產研究會總會,由總會代繳。

  ■報告·總體情況

  設小金庫問題仍然存在


  這次審計署共審計了50多個中央部門,延伸審計了467個所屬單位。

  有關部門分析,一些部門監管不嚴,加之事業單位改革尚未到位,部分部門所屬單位違反財經制度問題比較突出。此次審計發現的違規問題有80%以上發生在所屬二三級單位,涉及金額49.3億元。

  一是預算執行不夠嚴格和規范,主要表現為未經批准改變部分預算資金用途、虛列支出或以撥作支等。其中210個所屬單位未經批准擴大開支范圍等10.26億元﹔33個所屬單位採取虛列支出、以撥作支等方式,將1.51億元預算資金列支后撥付給下級單位或項目承擔單位﹔13個所屬單位採取重復申報項目、多報在編人數等方式,多申領財政資金0.3億元。

  二是私存私放資金設立“小金庫”問題仍然存在。2009年以來,各部門深入開展了“小金庫”專項治理活動,但此次審計發現,82個所屬單位採取截留收入、虛列支出等方式,套取和私存私放資金4.14億元,主要用於發放獎金、補貼等。

  三是收入和資產管理存在一些薄弱環節,主要表現在非稅收入征繳、資產核算和出租出借等方面。其中80個所屬單位未按規定征繳非稅收入3.09億元,違規收費3.68億元﹔52個所屬單位違規出租出借資產、委托理財以及資產入賬不及時等,涉及金額18.75億元﹔39個所屬單位未嚴格執行政府採購規定,有的是為加快採購進度規避集中採購,有的是執行政府採購政策和程序不規范,涉及採購資金7.57億元。

  本版採寫本報記者趙鵬
(責任編輯:劉軍濤)
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