京滬高鐵2010年跟蹤審計:1.87億資金被轉移挪用(熱點解讀)--時政--人民網
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審計署發布京滬高鐵2010年跟蹤審計結果

京滬高鐵2010年跟蹤審計:1.87億資金被轉移挪用(熱點解讀)

未發現重大施工質量問題

記者 崔鵬

2011年03月24日05:25    來源:人民網     手機看新聞

蔡華偉制圖(人民圖片)


  核心提示

  23日,審計署發布了“京滬高速鐵路建設項目2010年跟蹤審計結果”。審計表明,自2009年審計以來,京滬高鐵階段性建設任務完成情況總體較好,未發現重大施工質量問題。審計中也發現了部分項目招投標不合規、資金和財務管理不嚴格等問題。

  階段性建設任務完成情況總體較好

  京滬高鐵是我國“四縱四橫”鐵路客運專線南北向主骨架,概算總投資2176.30億元,2008年4月正式開工。鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司(以下簡稱京滬公司)是項目建設單位。

  審計表明,截至2010年6月,京滬高鐵累計完成投資1384億元,佔計劃1633億元的85%,其中工程投資1050億元、征地拆遷投資334億元。

  “從2009年開始,審計署連續兩年對京滬高鐵建設項目進行跟蹤審計,都採取由審計署投資司牽頭,組織審計署有關特派員辦事處,再聘請一些專業技術人員,組成聯合審計組的方式。”審計署固定資產投資審計司司長徐愛生說,2010年跟蹤審計,在2009年審計的基礎上,進一步突出了對招投標、設備材料採購等情況的審計,更加關注工程質量問題。

  審計結果顯示,自2009年審計以來,鐵道部、京滬公司及各參建單位高度重視抓好制度建設、資金籌措、工程質量和科技創新等工作,階段性建設任務完成情況總體較好。

  據介紹,鐵道部、京滬公司及各參建單位積極整改審計查出的問題。截至2010年10月底,2009年審計發現的問題已基本整改。

  審計表明,京滬高鐵參建各方建設管理制度總體執行較好,審計抽查了9275孔預制箱梁和67436塊預制軌道板的質量檢驗記錄,分別佔全線預制箱梁和軌道板的33%和17%,未發現重大施工質量問題。

  在京滬高鐵施工過程中,通過優化施工組織設計,計劃工期由60個月調整為41個月。各地方政府積極籌措資金,組織征地拆遷工作並及時供地﹔各參建單位優化資源配置,有效加快了工程進度。京滬公司對各項費用控制比較嚴格,截至審計時,工程投資控制在批復概算內。

  16家施工單位使用1297張虛開、冒名或偽造發票入賬

  審計發現,京滬高鐵建設中存在資金和財務管理不嚴格等問題。其中,個別施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金達1.87億元,涉嫌違法違紀。審計署依據有關法律法規,已將上述問題移送紀檢監察、司法機關,有關部門正在立案徹查。

  審計還發現,中鐵一局等16家施工單位在砂石料採購、設備租賃等業務中,使用虛開、冒名或偽造的發票1297張入賬,金額合計3.24億元。

  目前,京滬公司正在對上述虛假發票問題進行清查﹔各參建單位組織開展財務人員發票管理法規培訓。據了解,上述單位中,有7家單位在2009年審計時就被發現有類似問題,去年又查出虛假發票365張,金額5312.95萬元。

  徐愛生說,按照審計署統一安排,將在2011年6月開始對京滬高鐵建設項目進行新的一年跟蹤審計。今年將重點檢查去年審計查出問題的整改情況,關注招投標、設備材料採購等制度的健全和落實情況,同時堅持注重揭露重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索,促進這條我國歷史上一次建設裡程最長、投資最大、標准最高的高速鐵路順利建成。

  京滬高鐵部分招投標不合規、執行制度不到位的項目(鏈接)

  審計發現,京滬高鐵建設中仍存在招投標不合規、執行制度不到位等問題。

  據介紹,南京大勝關長江大橋工程土建及監理1標、京滬高鐵咨詢業務、南京南站應急工程土建及監理1標的招標時間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月,但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院(北京)工程咨詢有限公司等中標單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分別進場開始工作,涉及合同金額44.46億元。

  2009年6月,鐵道部工程設計鑒定中心發布准入鐵路客站裝修裝飾和幕牆工程施工企業名錄后,京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標中,與名錄內的中鐵建工集團有限公司、中鐵建設集團有限公司2家企業簽訂站房裝修裝飾工程合同6份,排斥了潛在投標人,涉及金額4.9億元。

  審計同時指出了施工中存在的部分工程監理不到位問題。

  其中,上海虹橋站的監理單位上海天佑工程咨詢有限公司和上海建科建設監理咨詢有限公司,有37名監理人員職稱或執業資格不符合投標承諾要求﹔北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司在監理天津西站站房工程項目時,承諾派出監理人員中高級職稱、中級職稱、監理師(工程師)分別佔47.4%、52.6%、84.7%,實際僅佔15%、25%、40%﹔濟南西站的監理單位山東濟鐵工程建設監理有限責任公司的9名監理人員,同時在兩個標段承擔監理工作﹔土建2標監理單位華鐵工程咨詢有限責任公司對部分施工單位進場設備未進行檢驗。

  據悉,相關監理單位對不合格監理人員進行了調整和清退,對履職不到位的監理人員做出了處罰,並完善了相關制度,加強了對監理人員的培訓和現場監管。


  審計署公告:2010年跟蹤審計京滬高鐵項目七大問題(全文)

  京滬高鐵建設項目多起招投標違規 涉及合同金額49.36億元

  京滬高鐵建設項目去年審計發現3.24億元虛假發票

  京滬高鐵建設項目合同管理不嚴 造成5558.74萬元損失

  京滬高鐵項目違規結算工程款  對尚未實施的工程支付5608.07萬元

  審計署:京滬高速鐵路建設項目部分工程監理不到位

  京滬高鐵項目針對去年跟蹤審計七大問題皆進行相關整改

(責任編輯:杜博)
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