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李源潮:健全和完善中國特色公務員制度

2011年02月17日10:47    來源:人民網-時政頻道     留言 0 條     手機看新聞

  人民網北京2月17日電 近日,國家公務員局網站發布中央政治局委員、中央書記處書記,中央組織部部長李源潮同志在紀念公務員法實施五周年座談會上的講話《健全和完善中國特色公務員制度 建設以人為本執政為民的公務員隊伍》,以下為全文:

  今年是公務員法實施五周年,認真回顧總結5年來公務員法實施的成效和經驗,把公務員法實施工作不斷推向深入,對於建設高素質公務員隊伍,保証實現全面建設小康社會目標,加快推進社會主義現代化具有重要意義。

  公務員法實施五年來進展順利成效顯著

  公務員法是我國干部人事管理第一部具有總章程性質的法律,在干部人事制度發展史上具有裡程碑意義。5年來,黨中央、國務院高度重視公務員法的頒布和實施,各級黨委、政府及其組織人事部門按照中央要求,精心組織實施,取得了顯著成效。

  第一,中國特色公務員法律法規體系基本形成,公務員管理法制化邁上新台階。5年來,中組部、人力資源社會保障部以公務員法為核心,研究制定了20多個配套法規。這些法規與公務員法和干部任用條例相配套,初步構成了中國特色公務員法律法規體系的基本框架。各地各部門大力開展公務員法學習宣傳和教育培訓,600多萬公務員參加了輪訓,依法管理意識深入人心。各級公務員主管部門嚴格按照標准和條件,平穩順利地完成了公務員登記、職務和級別確定、工資套改、參照管理單位集中審批等工作,公務員進、管、出各環節進一步規范,中國公務員管理的法制化邁上了新台階。

  第二,公務員管理機制日益健全,激發了公務員隊伍的生機活力。一是堅持和完善公務員錄用“凡進必考”制度,為公民提供了平等競爭機會,各級機關錄用了一大批高素質人才,有效防止了進人上的各種不正之風。5年來全國考試錄用公務員62萬名。2010年中央機關及其直屬機構新錄用的14391名公務員中,來自工人、農民、教師、醫生等普通家庭的佔93.2%。我國公務員公開、平等、競爭、擇優錄用的制度,得到社會廣泛贊譽。二是公務員法的實施推動了干部人事制度改革的深化,選拔任用機制不斷完善。5年來,競爭性選拔干部力度不斷加大,促進了優秀人才脫穎而出。24萬余人通過競爭上崗走上領導崗位,公開選拔干部從2005年3573人提高到2009年10961人。三是公務員激勵保障和監督約束機制不斷健全。公務員考核規定、獎勵規定陸續出台。2009年對連續3年考核為優秀等次的11.9萬名公務員記三等功。建立責任追究、辭職辭退等制度,加強了對公務員的嚴格管理和監督。5年來,全國受到處分的公務員5萬多名,被辭退的4778名。

  第三,按照依法履職要求加強公務員隊伍建設,公務員的素質、能力和作風建設得到全面加強。各地各部門按照公務員法要求,加強公務員思想教育、能力培訓、實踐鍛煉和履職規范,促進勤政廉政,提高工作效能。一是把思想政治建設放在首位,教育引導公務員堅定理想信念,全心全意為人民服務,自覺維護國家安全、榮譽和利益,恪盡職守、廉潔奉公。普遍推行新錄用公務員宣誓制度,增強公務員報效祖國、服務人民的責任感使命感。二是突出提高依法履職能力,全面加強公務員隊伍能力建設。加強普法教育和專門法律培訓,健全規章制度,規范公務員履職行為,提高依法管理經濟社會事務和處理各種矛盾的能力。加大教育培訓和實踐鍛煉力度,提高公務員推動科學發展能力、社會管理和公共服務能力、應急處變能力和群眾工作能力。公務員初任培訓達到100%,任職培訓廣泛開展,專門業務培訓和在職培訓不斷加強。5年來,全國共培訓公務員3000多萬人次。三是圍繞建設服務型政府、服務型機關,加強公務員隊伍作風建設。5年來,全國共有867名公務員獲“人民滿意的公務員”榮譽稱號,319萬人次受嘉獎以上表彰,涌現出沈浩、文建明等一大批先進典型。在應對國際金融危機嚴重沖擊,抗擊特大地震、洪澇等重大自然災害,舉辦北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大任務中,廣大公務員勇挑重擔、甘於奉獻,充分發揮骨干帶頭作用,樹立了良好社會形象。

  5年來的實踐充分說明,公務員法是一部符合我國干部人事管理規律、具有鮮明中國特色的重要法律,公務員制度是適應我國社會主義市場經濟和民主政治發展需要的科學干部人事管理制度,我國的公務員隊伍是一支優秀人才密集、能夠擔當重任、值得黨和人民信賴的隊伍。在實施公務員法實踐中,我們積累了寶貴的經驗。一是必須把服務國家發展、服務人民幸福作為實施公務員法的根本理念。二是必須把堅持正確政治方向、堅持黨管干部作為實施公務員法的根本原則。三是必須把加強制度建設和創新、建立完善中國特色公務員制度作為實施公務員法的根本任務。四是必須把建設優秀人才密集、善於治國理政的高素質公務員隊伍作為實施公務員法的根本目標。我們要在實踐中堅持和發展這些經驗。
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李源潮報道集
(責任編輯:羅旭)
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