財政部就落實鼓勵引導社會資本辦醫意見答記者問

2010年12月09日17:11  來源:《中國財經報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  
  財政部社會保障司有關負責人就財政部門落實《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》答記者問

  社會資本舉辦的非營利性和營利性醫療機構,可享受與公立醫療機構同樣的稅收優惠政策﹔鼓勵各級政府購買非公立醫療機構提供的服務﹔強基層、建機制,中央財政近期下撥補助資金5.5億元,專項用於鼓勵和引導社會資本辦醫。

  11月26日,國務院辦公廳印發《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》(以下簡稱《意見》),從社會資本舉辦醫療機構的准入、執業、監管和發展四個方面明確了相關政策措施。

  財政部社會保障司有關負責人近日回答本報記者提問時表示,下一步,各級財政部門將認真貫徹《意見》精神,進一步完善和落實各項財政稅收優惠政策,加大投入,繼續支持社會資本舉辦醫療衛生機構,促進其持續健康發展,推動社會力量為我國醫療衛生事業發展做出新的更大貢獻。

  社會辦醫可享一系列財稅優惠政策

  據這位負責人介紹,《意見》提出在稅收管理、政府投入、機構准入、性質變更和退出等方面,社會資本舉辦的醫療機構均可享受一系列優惠政策。

  第一,在稅收管理方面,《意見》要求落實非公立醫療機構稅收政策。

  對社會資本舉辦非營利性醫療機構,可享受與公立醫療機構同樣的稅收優惠政策:一是對其按照國家規定價格取得的醫療服務收入,免征各項稅收。二是對其取得的非醫療服務收入直接用於改善醫療衛生服務條件的部分,經稅務部門審核批准可抵扣其應納稅所得額,就其余額征收企業所得稅。三是對其自產自用的制劑,免征增值稅。四是對其自用的房產、土地、車船免征房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。五是鼓勵對社會資本舉辦的非營利性醫療機構進行捐贈,符合稅收法律法規規定的可享受相關稅收優惠政策。

  對社會資本舉辦營利性醫療機構提供醫療服務,可享受以下稅收優惠政策:一是免征營業稅。二是在3年內,對其自產自用的制劑,免征增值稅。三是在3年內,對其自用的房產、土地、車船免征房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。

  另外,在機構准入方面,《意見》要求稅務等部門按照其經營目的,明確經營性質,依法進行登記,執行相關政策,分類進行管理。

  在機構性質變更和退出方面,《意見》規定:社會資本舉辦的營利性醫療機構轉換為非營利性醫療機構,依法辦理變更手續后按規定分別執行國家有關價格和稅收政策﹔非公立醫療機構如發生產權變更,對已舉辦較長年限的,允許收回相關投資﹔非公立醫療機構如發生停業或破產,按照國家有關規定執行。

  第二,在政府投入方面,《意見》鼓勵各級政府購買非公立醫療機構提供的服務。一是鼓勵各級政府採取招標採購等具體辦法,選擇由符合條件的非公立醫療機構提供公共衛生服務以及承擔政府下達的支農、支邊、對口支援等任務,並採用購買服務的方式予以適當補助。二是在遇有重大突發公共衛生事件、自然災害、事故、疫情等危急情況時,非公立醫療機構要執行政府下達的指令性任務,政府按照規定予以補償。三是鼓勵有條件的地方在房屋建設、設備購置及人員培養等方面,對非公立醫療機構給予積極的扶持。

  財稅當好“杠杆”也要做好監督

  這位負責人說,《意見》對完善政府衛生投入機制提出了新的更高的要求。

  一是落實財稅優惠政策,充分發揮財稅政策的經濟杠杆作用。《意見》進一步明確了政府對社會資本舉辦醫療機構的各項稅收優惠政策,也提出了有條件的地方在房屋建設、設備購置及人員培訓等方面對非公立醫療機構給予支持,有利於引導和帶動更多社會資源投入醫療衛生事業發展,逐步改善其自身發展能力,增強其在醫療服務市場的競爭力。各級財政部門要認真貫徹落實,加大財稅支持力度,切實為民營醫療衛生機構創造寬鬆的財稅環境。

  二是轉變政府投入方式,大力推行購買服務。《意見》提出,要鼓勵各級政府購買非公立醫療機構提供的服務。這就意味著政府必須不斷加大需方補助力度,通過基本公共衛生經費保障機制和各項醫療保障基金,在醫療衛生服務市場上按照公平合理的價格購買公私醫療衛生機構提供的基本醫療衛生服務,使公私醫療衛生機構通過競爭提供性價比相對較高的服務進而獲得相應的補償,從而為公私醫療衛生機構的發展提供公平的發展環境。

  三是健全財務制度,規范財務行為。《意見》提出,非公立醫療機構應當執行國家規定的財務會計制度,依法進行會計核算和財務管理。下一步,要進一步研究完善非公立醫療衛生機構財務會計制度,促進非公立醫療衛生機構規范財務管理,便於政府、投資人及社會加強監督。

  四是大力加強監督管理。《意見》提出,加強對非公立醫療機構經營行為的監管,嚴禁社會資本舉辦的非營利性醫療機構收支結余用於分紅或變相分紅,以確保其非營利性的經營目的。同時,要充分發揮會計師事務所對非公立醫療機構的審計監督作用,以引導非公立醫療機構健康持續發展。今后各級財政部門要會同衛生等有關部門,一方面落實優惠政策,鼓勵和引導社會資本辦醫發展,另一方面依法加強監督檢查,規范運營管理。

  新舉措注重強基層、建機制

  據這位負責人介紹,為貫徹落實《意見》,中央財政近期已經下撥補助資金5.5億元,專項用於鼓勵和引導社會資本辦醫。

  一是從“強基層”的角度,安排4.4億元,支持社會力量舉辦的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設備購置、維修改造和人員培訓,對城市社區衛生服務中心按每個10萬元、鄉鎮衛生院按每個20萬元補助,支持社會力量舉辦基層醫療衛生機構改善服務條件,提升服務能力,方便基層群眾就近看病。

  二是從“建機制”的角度安排1.1億元,支持公立醫院與包括社會資本舉辦在內的基層醫療衛生機構健全分工協作機制。

  另外,自2010年起將社會力量舉辦的三級醫院納入中央財政臨床重點學科建設補助范圍,非公立醫療機構科研學術環境將得到進一步優化,實現與公立醫療機構平等待遇。

(責任編輯:羅旭)
更多關於 財政部 的新聞
· 財政部財科所副所長:明年仍需繼續擴大財政赤字 
· 【音視頻2009年全國教育經費比上年增長13.8%
· 【音視頻2009全國教育經費比上年增長13.8%  創歷史新高
· 【音視頻[天津]第四批節能汽車補貼目錄出台
· 【音視頻教育部嚴查假冒中職學生吃“空餉”
· 【音視頻教育部嚴查假冒中職學生吃“空餉”
· 【音視頻[四川]農業部將向甘孜州緊急追加500萬草原防火資金
· 【音視頻跨境貿易人民幣結算試點企業擴容
· 【音視頻財政部等三部門:規范水能資源有償開發使用管理
· 財政部出台《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》
我要發表留言
用戶名:  密碼:  同步至微博客  到強國社區注冊
                                      留言須知
新聞檢索:    
   時政要聞
·河北通報11起違規違紀典型案件  一批干部被查處
·財政部就落實鼓勵引導社會資本辦醫意見答記者問
·中央免去李毅中工信部黨組書記職務 苗圩接任(圖)
·長江委表示三峽水庫全面建成后應關注五大新問題
·《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》單行本出版
頻道精選
習近平重慶調研習近平重慶調研
洛寧局長撞死5人前與女下屬喝酒洛寧局長撞死5人前與女下屬喝酒
[專題]習近平訪亞非四國 五中全會精神  政壇人物 領導相冊
[反腐動員]湖南監獄管理局原局長受審 曾違規放罪犯保外就醫
[人事任免]外交部多位司局級官員調整 “60后”漸成中堅
[綜合報道]多地醞釀“限車令”解決交通擁堵引發社會熱議
[各地要聞]北京至多數省會2012年底將建成8小時高鐵交通圈
   人民日報重要言論庫
   重要理論

習近平:做好新形勢下干部教育培訓工作
李源潮:領導干部要帶頭創先爭優
《求是》評論員:奮力開創科學發展新局面
袁純清:以轉型發展為主線 再造一個新山西
歐陽堅:文化發展繁榮的春天正在到來
中共早期組織研究的新進展
   時政資料
      ●胡錦濤活動報道集
●吳邦國活動報道集  ●溫家寶活動報道集
●賈慶林活動報道集  ●李長春活動報道集
●習近平活動報道集  ●李克強活動報道集
●賀國強活動報道集  ●周永康活動報道集
人民網   
人民網>>時政>>部委信息