國務院調查組:上海起火高樓裝修存違法違規分包

2010年11月18日08:22  來源:人民網-《京華時報》

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①一位市民在事發大樓前行禮。
②消防員消滅余火。 記者 張沫 攝
③市民辦理捐款登記手續。 新華社記者 裴鑫 攝


  17日上午召開的國務院上海“11·15”特別重大火災事故調查組全體會議透露,發生火災的膠州路大樓工程建設裝修工程違法違規,層層多次分包,事故暴露出五方面問題。

  會議透露,“11·15”火災發生時,上海膠州路728號大樓正在實施靜安區政府實事工程——節能綜合整治項目。靜安區建交委2010年9月通過招投標,確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司,分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。11月,靜安區建交委選擇上海市靜安建設工程監理有限公司承擔項目監理工作,上海靜安置業設計有限公司承擔項目設計工作。

  此工程部分作業分包情況為:腳手架搭設作業分包給上海迪姆物業管理有限公司施工,搭設方案經公司總部和監理單位審核,並得到批准﹔節能工程、保溫工程和鋁窗作業,通過政府採購程序分別選擇正捷節能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

  事故調查組組長、國家安全生產監督管理總局局長駱琳稱,經初步分析,起火大樓在裝修作業施工中,2名電焊工違規實施作業,短時間內形成密集火災。

  這起事故暴露出五個方面的問題:電焊工無特種作業人員資格証,嚴重違反操作規程,引發大火后逃離現場﹔裝修工程違法違規,層層多次分包,導致安全責任不落實﹔施工作業現場管理混亂,安全措施不落實,存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為﹔事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料,導致大火迅速蔓延﹔有關部門安全監管不力,致使多次分包、多家作業和無証電焊工上崗,對停產后復工的項目安全管理不到位。

  駱琳稱,這是一起違法違規生產建設行為所導致的特別重大責任事故,也是不該發生、完全可以避免的事故。

  ■進展

  事故樓冒煙消防員扑救


  17日清晨6點多,記者在事發大樓看到,北側3樓一個窗戶又冒起了黑煙,現場彌漫一股焦?味。

  “起煙了,又起煙了”,現場圍觀的市民著急地喊起來,值守的警察緊急通知附近駐扎的消防車,3名消防員爬上3樓,用手電筒仔細搜尋起火點。一輛消防車停在樓下,接上水槍后十分鐘將火扑滅。

  現場救援的消防隊員稱,他們24小時輪班在此值守,防止火再次復燃。

  當天下午,火災善后接待處還不斷有居民到此咨詢或尋求幫助。一些失蹤居民被找到,但依然有30多人下落不明。

  衛生部門透露,8所醫院收治的70多名傷者,情況穩定,並無生命危險。目前有63名心理危機干預專家分別趕往13個安置點,給受災群眾提供心理疏導。

  各界現金捐款近420萬

  火災發生以后,靜安區緊急安排16家賓館共700余個房間,把發生火災大樓以及同一個小區另外兩幢大樓的居民,共約800余人,緊急疏散到賓館安置。

  對於當晚有30多戶找不到親人的受災戶,按照一戶一組、一組兩人,就是每一戶配備一個工作小組,每個工作小組安排兩人,陪同這些受災的居民到醫院接待點和各個安置點,竭盡全力幫助受災居民做好尋找親人、心理疏導、情緒安撫等各項工作。要求各工作小組不找到最后一個親人,堅決不撤崗。

  17日,眾多市民自發前往上海慈善基金會捐款。到當日17時,上海市慈善基金會共收到各界現金捐款近420萬元,網上匯款近21萬元。

  平安兩客戶將獲賠182.5萬

  上海保監局17日通報了目前事故相關保險排查理賠情況。

  太平洋財產保險上海分公司承保了靜安區江寧路街道社區綜合保險,家財損失保額每戶5萬元,人傷保額每人10萬元。每次事故限額家財險300萬元,人身險100萬元,社區公眾責任險100萬元。太平洋財產保險上海分公司已支付賠款500萬元。

  火災發生后,中國平安証實此幢大樓內共有76名中國平安客戶,其中2名身故,9名受傷住院。被保險人投保的保險是由所在單位為其投保的1年期團體意外傷害險,共涉及意外事故金額182.5萬元。中國平安在確認客戶遇難后的24小時內將首筆賠款60萬元送至一名遇難者家屬手中,另一名被保險人系孕婦,122萬元的賠款也已處理完畢。

  太平人壽保險稱目前已確認有4名客戶居住在此次失火的高層建筑中。

  截至17日,已有3家財產險公司接到6件家財險報案,保額74.67萬元﹔房貸險報案1件,保額62.7萬元﹔車險報案3件,具體保額及損失待查。有8家壽險及養老險公司確認身故客戶3名,保額合計203.1萬元,受傷客戶13名。

  ■安置點見聞

  群眾用補助買衣御寒


  16日傍晚,記者回訪多個受災居民安置點,走近幾位幸存者。所看到的,不僅是悲痛欲絕,還有劫后余生的淡定、繼續生活的樂觀與堅強。

  受災居民一人補500元

  年近古稀的老上海人謝先生,和老伴久居澳大利亞,2個月前回滬度假,在膠州路728號租了一套房。起火當天,老兩口在外辦事,下午回家時,火勢已蔓延,進不了門。

  當晚,老夫妻倆被安置到久悅商務酒店。16日下午,他們走進酒店旁的一家保暖內衣店購物。

  本應比較冷清的工作日下午,店堂裡卻人頭攢動。一女營業員介紹,火災發生后,店裡的業務量驟增,其中多來自受災群眾。他們逃生時都顧不上拿衣服,得到穩妥安置后,紛紛趕來買衣御寒。

  出門辦事,謝氏夫婦隨身隻帶了零錢,“政府發給我們每個受災居民500元生活補助金,正好救急。”兩位老人手挽著手挑選衣褲。
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(責任編輯:賈玥)
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