國家發改委主任張平談當前經濟形勢和經濟工作

2010年10月18日11:33  來源:《學習時報》

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  鞏固和發展經濟回升向好的良好勢頭 

  ——關於當前經濟形勢和經濟工作

  


  一、國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展,經濟社會發展總體態勢良好

  今年是應對國際金融危機的關鍵之年,也是實施“十一五”規劃的最后一年,宏觀調控面臨的形勢極為復雜,經濟工作任務艱巨而繁重。按照黨中央、國務院確定的大政方針和工作部署,各地方各部門深入貫徹落實科學發展觀,堅持實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃,有針對性地加強和改善宏觀調控,積極推進經濟發展方式轉變和結構調整,國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展,呈現了增長速度較快、結構逐步優化、就業持續增加、價格基本穩定的良好態勢。這種良好態勢突出表現在以下七個方面。

  (一)經濟平穩較快增長。上半年,國內生產總值增長11.1%。在經濟保持回升向好勢頭的同時,增長的質量和效益明顯改善。從財政收入看,前8個月,全國財政收入同比增長23.6%,達到56752億元,超過金融危機前2007年全年的財政收入。從企業效益看,前8個月,全國規模以上工業企業實現利潤同比增長55%。

  (二)三大需求趨向協調。今年以來,消費、投資、出口這“三駕馬車”並駕齊驅,都保持了較高增速,內部結構也進一步優化。從消費來看,前8個月,社會消費品零售總額同比增長 18.2%,扣除價格因素,實際增長15.2%。從投資來看,前8個月,城鎮固定資產投資同比增長24.8%,月度間增幅波動較小。從進出口來看,前8個月,進出口總額同比增長 40%,達到 1.88萬億美元,已超過國際金融危機前的同期水平。我國經濟增長正在向消費、投資、出口協調拉動轉變。

  (三)結構調整力度加大。在應對危機促進經濟平穩較快發展的同時,經濟結構調整、發展方式轉變也取得了新的進展。產業結構升級步伐加快。自主創新能力增強。新興產業加快發展,以生物醫藥、新材料、新能源、汽車及零部件等產業為重點的50個技術創新服務平台的建設工作正在抓緊進行,一大批重大裝備、核心關鍵技術和產品研制成功,科技對經濟發展支撐作用進一步顯現。區域協調發展繼續推進。支持區域發展的政策措施進一步完善。中央先后召開了第五次西藏工作座談會和新疆工作座談會,提出了推進西藏、新疆跨越式發展和長治久安以及加快四川、雲南、甘肅、青海四省藏區經濟社會發展的意見。出台了加快甘肅等地區發展的政策措施以及長三角、海南國際旅游島等一批區域發展規劃,啟動了資源型城市(地區)可持續發展試點工作,發布了《東北地區旅游業發展規劃》,進一步完善促進中部地區崛起和東部地區率先發展的政策措施,發布實施了皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃和長三角區域發展規劃。特別是中央召開了西部大開發工作會議,對今后 10年的工作進行了全面部署,在減征企業所得稅、資源稅改革、加大財政轉移支付、加強扶貧開發和基礎設施建設等方面出台了一系列重大舉措,為深入實施西部大開發戰略指明了方向。

  (四)物價總水平基本穩定。今年以來,按照中央的要求,各地方各部門堅持把管理好通脹預期放在宏觀調控的重要位置,強化流動性管理,前8個月,新增貸款5.71萬億元,同比少增2.44萬億元﹔加大對糧食、棉花、生豬、蔬菜等農副產品市場的調控和監管力度,合理引導社會預期,保障了市場穩定供應和價格平穩運行。前8個月,居民消費價格同比上漲 2.8%,仍處在溫和上漲區間。

  針對部分城市房價上漲過快、漲幅較高的問題,今年1月份,國務院辦公廳印發了《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》,4月份,國務院又下發了《關於遏制部分城市房價過快上漲的通知》,要求各地區各有關部門切實履行穩定房價和住房保障職責,並在堅決抑制不合理住房需求、增加住房有效供給、加強市場監管等方面提出了相關政策措施。各地方各部門也相繼提出了一系列促進房地產市場平穩健康發展的配套政策。隨著這些政策措施的逐步落實,部分城市房價過快上漲勢頭有所趨緩。

  (五)節能減排成效顯現。針對節能減排面臨的嚴峻形勢,按照國務院的部署和要求,各地方各部門進一步加大工作力度,出台和實施了一系列強有力的措施。繼續推進十大重點節能工程,安排中央財政資金支持合同能源管理﹔全面實施節能產品惠民工程,高效空調和節能燈推廣計劃進展順利﹔繼續抓好城鎮污水垃圾處理、燃煤電廠脫硫、尾礦綜合治理等重大項目建設。組織開展節能減排專項督查。這些措施有力地推動了節能減排,目前政策效應已開始顯現。六大高耗能行業生產增速由一季度的19.6%回落到前8個月的15.5%。截至8月,全國共淘汰小火電機組1100萬千瓦,提前完成全年任務,一批落后的鋼鐵、水泥、電解鋁產能退出市場。

  (六)重點領域改革邁出新步伐。今年以來,圍繞加快推進經濟結構調整、激發市場主體活力、保障和改善民生等重點領域,又積極推進了一批改革措施。資源性產品價格和稅費改革取得突破。在新疆啟動了資源稅改革試點,原油、天然氣資源稅實行從價計征﹔提高了國產陸上天然氣出廠基准價格,擴大價格浮動幅度,逐步理順與其他可替代能源的比價關系。金融體制改革不斷深化。跨境貿易人民幣結算試點深入實施,試點范圍擴大到20個省份,境外結算地域擴展到所有國家和地區。非公有制經濟發展環境進一步完善,國有資本從一般競爭性領域退出步伐加快。醫藥衛生體制改革加快推進。基本醫療保障制度建設成效明顯,城鄉居民參保人數超過12億﹔基本藥物制度在全國30%以上政府辦基層醫療衛生機構實施的基礎上,范圍繼續擴大,基本藥物價格與制度實施前相比平均下降 30%左右﹔公立醫院改革試點在一些城市啟動﹔公共衛生服務均等化穩步實施,9類基本公共衛生服務項目和6類重大公共衛生服務項目全面展開。文化體制改革也深入推進。

  (七)人民生活進一步改善。國家在就業、住房、社保等與人民群眾切身利益最密切的領域,進一步加大了資源配置力度,努力使城鄉居民得到更多實惠。就業狀況明顯好轉。前 8個月,全國城鎮新增就業835萬人,已完成全年目標的93%,下崗失業人員再就業 398萬人,完成全年目標的80%,二季度末城鎮登記失業率為 4.2%。收入水平繼續提高。上半年,城鎮居民人均可支配收入9757元,實際增長7.5%,農村居民人均現金收入 3078元,實際增長9.5%。為更好地保護勞動者權益,截至8月上旬,已有26個省份提高了最低工資標准。社會保障體系不斷完善。新型農村社會養老保險試點順利實施,到6月底已完成年初確定的目標,參保人數達到 5965萬人﹔城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法平穩實施,城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等保險覆蓋面繼續擴大。保障性安居工程建設大規模推進,國家較大幅度地提高了中西部地區新建廉租住房中央補助標准和農村危房改造戶均補助標准,出台了加快發展公共租賃住房的指導意見,並將其納入保障性住房建設規劃啟動實施。前8個月,全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造已開工410萬套,佔計劃的70%﹔農村危房改造已開工 68萬戶,佔計劃的 56%。社會建設取得新的成效。抗災救災工作扎實推進。
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(責任編輯:羅旭)
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