王家瑞:不斷推動黨的對外工作實現跨越式發展

2009年08月17日11:23  來源:《求是》

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始終圍繞黨和國家中心工作不斷推動黨的對外工作實現跨越式發展

王家瑞


  今年是中華人民共和國成立60周年。60年來,我們黨帶領全國各族人民,以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐,開辟了中國特色社會主義道路,使社會主義中國和我們黨自身的面貌發生了歷史性變化。黨的對外工作作為黨的事業的重要組成部分和國家總體外交的重要戰線,也實現了多渠道、寬領域、全方位的跨越式發展。

  一、黨的對外工作在調整開拓中不斷實現跨越式發展

  (一)建國之初,圍繞鞏固新生的人民政權這一黨和國家的中心工作,以“打破封鎖”為核心使命,黨的對外工作實現了第一步跨越式發展。60年前,中華人民共和國剛剛成立,正值東西方冷戰波詭雲譎,以美國為首的西方勢力對剛剛誕生的新中國實行經濟封鎖和外交孤立政策。以毛澤東同志為首的中國共產黨人審時度勢,果斷決定實行“一邊倒”的對外政策,與社會主義陣營全面合作。在黨中央的直接領導下,我們黨積極與社會主義國家和其他國家共產黨及進步力量發展友好關系,致力於爭取廣泛的國際同情和支持,迅速打開了對外關系局面。1956年中共召開“八大”時,56個國家的共產黨、工人黨派代表來華表示支持和祝賀。1959年,新中國成立10周年,61個外國政黨應邀出席國慶典禮。

  這一時期,黨的對外交往成為國家總體外交的重要支撐力量,極大地拓展了新中國與國際社會的聯系,對我們打破帝國主義的封鎖、穩定新生政權和爭取國內建設需要的國際支持與援助發揮了重要作用。但在隨后的“文化大革命”期間,黨的對外工作與其他事業一樣也受到嚴重沖擊,黨的對外交往范圍明顯縮小。

  (二)黨的十一屆三中全會至世紀之交,圍繞經濟建設這一黨和國家的中心工作,以爭取於我有利的國際環境為核心使命,黨的對外工作實現了第二步跨越式發展。黨的十一屆三中全會后,全黨的工作重心轉移到經濟建設上來,我國社會主義現代化建設進入改革開放的新時期。黨的對外工作撥亂反正,在指導思想、戰略目標、交往對象、交往原則和工作方針等方面都進行了一系列重大調整。明確了新時期黨的對外工作的根本任務是為我國改革開放和社會主義現代化建設爭取一個有利的國際環境,特別是穩定的周邊環境﹔確立了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”黨際交往四項原則﹔促進國家關系健康、穩定、全面發展,成為黨的對外工作的基本出發點和落腳點。

  黨的對外工作在新時期先后作出了五步重要調整:一是從上世紀70年代末起,本著不糾纏歷史舊賬,立足向前看、謀求合作的原則,逐步與一些國家的共產黨恢復關系。二是著眼於發展同廣大發展中國家的團結與合作,逐步與非洲、拉美和亞洲國家的民族民主政黨建立關系。三是從80年代初起,本著超越意識形態差異、謀求相互了解與合作的精神,同歐洲國家的社會黨、社會民主黨、工黨及其國際組織相繼建立聯系。四是從80年代中期起,為促進我國同發達國家關系的健康、穩定發展,積極同西歐國家的一些傳統中右翼政黨開展接觸與交往。五是90年代初,在蘇東劇變、多黨制浪潮席卷的背景下,穩妥開展對前蘇東地區和非洲國家各類新老政黨的交往。

  這一時期,雖然國際形勢風雲變幻,世界政黨格局劇變重組,但黨的對外工作處變不驚,始終緊緊圍繞黨和國家的中心工作,穩健走出了對外交往的新步伐,豐富和拓展了交往的形式和內涵,為營造於我有利的國際環境作出了積極貢獻。

  (三)新世紀初至今,圍繞開創中國特色社會主義新局面這一黨和國家的中心工作,以統籌國內國外兩個大局為核心使命,黨的對外工作實現了新的跨越式發展。進入新世紀特別是黨的十六大以來,黨的對外工作著眼於國際形勢和我國同國際社會關系發生的深刻變化,立足於維護和延長我國發展的重要戰略機遇期,按照科學發展觀的要求,統籌規劃工作任務,不斷豐富工作內涵,不斷拓展工作領域。一是充分發揮高層次交往、深層次溝通、預防性外交的特色和優勢,積極宣傳我們黨的內外政策,努力增進我黨與外國政黨之間的相互理解與信任,推動國家間實質性問題的解決,促進國家關系的健康穩定發展。二是不斷在黨的對外工作中注入經濟文化因素,大力支持我國各地區及有關民間組織、企業與國外的人文和經濟交流,不斷夯實國家關系的基礎,增進中國人民與各國人民的友誼與合作。三是注重為中央決策提供智力支持,圍繞中央關心的重大理論和實踐問題,初步形成了國際形勢與對外戰略、社會主義和資本主義、政黨政治和國外治國理政經驗教訓、國際政治社會思潮發展走向四個富有特色的研究領域。

  這一時期,黨的對外工作初步形成了一個以各國執政黨、參政黨、合法在野黨以及未建交國政黨和一些政黨國際組織為對象的,全方位、多渠道、寬領域、深層次的黨的對外交往格局。目前,我們黨已同世界上160多個國家和地區的520多個政黨、政治組織,保持著不同形式的友好交往和聯系,其中執政黨和參政黨約佔1/3。

  二、黨的對外工作要充分發揮作用並不斷實現跨越式發展,必須始終緊緊圍繞黨和國家的中心工作,堅持服從和服務於黨和國家的工作大局

  60年來,黨的對外工作不斷實現跨越式發展的歷史進程告訴我們,隻有緊緊圍繞黨和國家的中心工作,從黨和國家的需要出發去找准工作的切入點和著力點,黨的對外工作才能抓住發揮作用的關鍵點和自身發展的增長點,才能實現為黨和國家工作大局服務的根本目標。

  (一)黨的對外工作必須服從服務於國家總體外交的戰略部署。60年的經驗告訴我們,黨的對外工作隻有按照國家總體外交的戰略部署,並把握好工作規律,充分發揮自身特色和優勢,才能與政府外交相輔相成,互為補充,為國家總體外交發揮更加重要的作用。具體來說,就是要把握黨的對外交往對象是各國政要,通過黨際間全面、深入、不拘形式的交往,鞏固和擴大共識,不斷夯實國家關系的政治基石﹔要針對世界上多數國家實行多黨制、政黨興替與政權更迭頻繁的特點,通過與執政黨、參政黨、在野黨的全面交往,開展預防性外交,持續發揮國家關系的“穩定器”作用﹔要重視重要政黨在雙邊關系和地區熱點問題上的話語權,推動彼此交往逐步機制化,找准議題,深入對話,致力於成為解決雙邊關系難點、熱點問題的“助推器”﹔要充分發揮黨的對外工作的獨特優勢,通過與未建交國政黨的坦誠交流,為國家關系正常化鋪路搭橋,使黨的對外工作成為國家關系的“開路機”。

  (二)黨的對外工作必須服從服務於黨的建設的根本需要。60年的經驗告訴我們,黨的對外工作隻要堅持黨的事業的重要組成部分的定位,並立足這個定位謀劃、開展工作,就一定能為全面推進黨的建設新的偉大工程不斷作出獨特貢獻。60年來,黨的對外工作始終是我們黨認識世界、把握世界、加強自身建設的重要渠道。通過對當代世界紛繁激蕩的政治思潮進行長時間的跟蹤和比較研究,梳理其發展脈絡和趨勢,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識﹔通過系統研究外國政黨的執政理念、執政體制、執政方式和執政規律,深刻總結國外政黨興衰成敗的經驗教訓,不斷為我們黨加強自身建設提供借鑒﹔通過廣泛活躍的黨際交流和大批黨的高級干部“走出去”,為廣大黨員干部以寬廣的眼界觀察世界,不斷提高科學判斷形勢的能力打開新的窗口。

  (三)黨的對外工作必須服從服務於樹立我黨良好國際形象的根本要求。60年的經驗告訴我們,黨的對外工作隻要切實發揮黨的信息對外傳播平台的作用,就一定能夠在加強國家軟實力建設中不斷作出獨特貢獻。通過60年的工作實踐,我們深切體會到,外國政黨政要不僅是各自國家政黨政治的主要行為載體,更是各國對華輿論風潮的發源地和風向標。伴隨著改革開放的偉大歷史進程,中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。增強國際社會特別是外國政黨政要對我發展道路、政黨制度、執政理念和執政方略的了解和理解,不僅是黨的對外工作的應有之義,更是新時期日益緊迫的重大課題。必須充分發揮黨的對外工作的窗口功能,通過多種形式的宣講和介紹,迅速、准確傳播黨的最新信息﹔必須抓住外國政黨政要這一涉華政治輿論的核心群體,通過有針對性地交流和研討,深入、生動闡釋黨的內外政策和理論實踐創新成果﹔必須通過我們自身的工作作風、工作能力和工作業績,展示我黨立黨為公、執政為民,民主、進步、開放、創新的良好國際形象。

  三、努力踐行科學發展觀,力爭實現新的歷史跨越,以新的成績迎接建黨100周年

  (一)進一步統籌國內國外兩個大局。堅持黨的對外工作60年形成的基本原則,自覺地把黨的對外工作置於國內國外兩個大局的互動中去把握。要立足於國際政治、經濟和社會思潮復雜變化的新形勢,不斷深化對當代世界社會主義發展和中國發展道路的認識和研究,為不斷推動中國特色社會主義事業作出新貢獻﹔要立足於當代世界執政黨執政方略的新變化和面臨的新挑戰,認真研究外國政黨治黨治國的經驗教訓,為我們黨不斷加強自身建設作出新貢獻﹔要立足於把握世界發展大勢和國家總體外交的新需要,深化對中國特色政黨外交規律的把握和研究,不斷提高黨的對外工作服務國家總體外交的能力﹔要立足於“中國因素”在國際社會影響的不斷擴大,積極加強黨的信息的對外傳播,努力增進國際社會對我黨領導的中國特色社會主義偉大事業和黨的路線方針政策的了解和理解,不斷提升我們黨的國際形象和國際影響力。

  (二)進一步構建和完善黨的對外工作的戰略布局。要緊緊抓住當前黨的對外工作面臨的歷史新機遇,進一步構建和完善黨的對外工作的戰略布局。要以創造對我有利的周邊環境為目標,繼續深化與周邊國家政黨的機制化交往﹔要不斷鞏固基礎,強化支撐,進一步發揮傳統優勢,加強同發展中國家政黨交往﹔要不斷擴大與發達國家主要政黨業已形成的交往平台,繼續加強與大國大黨的對話和交流﹔要用足用好與未建交國政黨交往的特殊平台,切實增進了解、消弭隔閡。要通過著力完善黨的對外工作的戰略布局,使黨的對外工作能夠更好地適應形勢發展的需要,更加富有成效地為國家的總體外交服務。

  (三)進一步提升全黨參與黨的對外工作的深度和廣度。要緊扣我國對外開放戰略不斷深化的新要求,進一步深化全黨參與黨的對外工作的認識。在確保高層交往這個重點工作的前提下,積極拓展各級地方黨委參與黨的對外工作的新渠道和新方式,把引導和支持地方黨委與外國政黨及其基層組織開展交流作為近一段時期黨的對外工作的新抓手,努力形成從中央到地方的立體化對外交往新格局。

  回首過去,黨的對外工作60年的跨越式發展是黨中央正確領導和全黨共同支持的結果。展望未來,我們將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,更加積極主動地貫徹落實科學發展觀,以改革創新的精神,無私奉獻,銳意進取,以新中國成立60周年為新起點,努力實現黨的對外工作新的歷史性跨越,以更加優異的工作業績迎接建黨100周年的輝煌歷史時刻! (王家瑞 中共中央對外聯絡部部長)

(責任編輯:盛卉)

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