中央紀委監察部負責人就《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》答記者問  

中紀委加強地方紀檢監察建設:黨委副職任紀委書記

 筑牢反腐倡廉體系的基礎

本報記者  李章軍

2009年07月29日04:04  來源:人民網-《人民日報》

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  2009年4月30日,中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部、財政部印發了《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)。6月9日,中央紀委監察部召開了地方縣級紀檢監察機關建設工作電視電話會議,中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議並講話,對學習、宣傳、貫徹《意見》作了部署。

  日前,中央紀委監察部負責人就《意見》制定出台的有關情況,接受了本報記者的採訪。  

  《意見》從提出課題、組織起草到印發出台,前后歷時一年多的時間

  問:請您簡要介紹一下《意見》制定出台的有關背景和起草過程。

  答:中央紀委監察部對縣級紀檢監察機關建設一直高度重視。第十七屆中央紀委第二次全會明確提出,要重視縣級紀檢監察機關建設,加強對基層紀檢監察工作的指導。中央紀委把加強縣級紀檢監察機關建設問題確定為2008年要抓好的21項重點任務之一,要求在深入調研的基礎上,提出有關意見。

  中央紀委監察部把研究制定《意見》作為一項重要工作。2008年2月,成立了“加強縣級紀檢監察機關建設”課題組,深入各省(區、市)廣泛開展調查研究,多次召開各個層次的座談會、研討會和征求意見會。在此基礎上,9月,中央紀委討論了《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》(送審稿)。《意見》送審稿形成后,中央紀委與有關部門充分溝通協商、聽取意見建議、反復修改完善。2009年4月10日,中央紀委研究通過了《意見》,並與中央有關部門會簽。4月30日,《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》(中紀發〔2009〕9號)正式印發。《意見》從提出課題、組織起草到印發出台,前后歷時一年多的時間。其間,全國共有15個省(區、市)紀委協助開展調研工作,2804個縣(市、區)紀委上報了有關數據,共召開了73個工作會議或座談會,650余人次參加會議,課題組20多次集中修改文稿,先后8次征求中央有關部門和地方紀委意見。在《意見》研究制定過程中,中央組織部、中央編辦、財政部等部門做了大量工作,給予了有力支持。

  

  改革開放30多年來第一次專門就地方縣級紀檢監察機關建設作出規定

  問:請您談談出台《意見》的重要意義。

  答:這次《意見》的制定出台,是改革開放30多年來第一次專門就地方縣級紀檢監察機關建設作出規定。加強縣級紀檢監察機關建設,是紀檢監察機關自身建設的一項重要基礎性工程。縣級紀檢監察機關處於紀檢監察系統的基礎地位,直接面對基層、面對群眾,是將反腐倡廉各項任務落實到基層和農村的關鍵環節,在反腐倡廉工作體系中起著承上啟下的重要作用。縣級紀檢監察機關職能作用發揮得如何,直接關系到黨的路線方針政策和反腐倡廉工作部署的貫徹落實,關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效,關系到黨的執政地位和基層政權的鞏固。這些年來,縣級紀檢監察機關認真貫徹落實黨中央、國務院和各級黨委、政府關於反腐倡廉建設的一系列決策和部署,較好地履行了擔負的職責,為推動縣域經濟又好又快發展發揮了重要作用。但是,隨著黨和國家事業的不斷發展特別是反腐倡廉建設的深入推進,基層黨風廉政建設和反腐敗工作也面臨許多新情況新問題,縣級紀檢監察機關在領導班子和干部隊伍建設、經費保障、裝備設施等方面還存在不少困難和問題,影響了職能作用的發揮。《意見》的制定出台,對於加強縣級紀檢監察機關的思想建設、能力建設、組織建設和作風建設都具有重要意義,有利於推動縣級和基層深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展﹔有利於推動做好“三農”工作、推進社會主義新農村建設﹔有利於更好地維護人民群眾切身利益、促進社會和諧穩定﹔有利於深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

  

  就地方縣級紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設、經費保障、裝備設施等提出明確要求

  問:請您介紹一下《意見》的主要內容有哪些。

  答:《意見》就地方縣級紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設、經費保障、裝備設施等方面提出了明確要求,作出了一系列針對性、指導性和可操作性都很強的政策規定,是指導當前和今后一個時期縣級紀檢監察機關建設的重要文件。主要有三方面內容:

  一是關於縣級紀檢監察機關領導班子建設。《意見》強調要大力加強縣級紀檢監察機關領導班子思想政治建設、組織建設,並就此作出了一系列規定。比如,對縣級紀檢監察機關領導班子成員提出必須具有堅定的政治立場、堅強的黨性原則、增強政治敏銳性等要求﹔規定縣級紀委是經同級黨的代表大會選舉產生的領導機關,其書記由同級黨委副職一級的干部擔任等。

  二是關於縣級紀檢監察機關干部隊伍建設。《意見》對加強縣級紀檢監察干部隊伍的作風建設、能力建設提出了明確要求,比如,明確提出要對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督﹔不斷提高紀檢監察干部保証和促進完善社會主義市場經濟體制、對黨組織和黨員領導干部實施有效監督、依法執紀依法辦案、協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作、維護黨內民主和保障黨員民主權利等方面的能力等,《意見》還對縣級紀檢監察機關機構設置、人員編制、干部資格准入和教育培訓等作出了規定。

  三是關於縣級紀檢監察機關經費和裝備設施保障。《意見》提出了一系列政策性措施,比如,建立健全縣級紀檢監察機關經費保障制度,將縣級紀檢監察機關的人員、公用經費和紀檢監察業務費全額納入縣級財政預算等,並專門配合下發了《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標准和實施辦法的通知》(中紀發〔2009〕10號)。

  

  縣級黨委、政府特別是主要負責同志要切實關心支持紀檢監察工作

  問:《意見》制定出台以后,在貫徹落實方面有哪些要求?

  答:加強地方縣級紀檢監察機關建設是一項緊迫的現實任務,也是一項長遠的戰略任務。地方各級黨委和政府要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實承擔起加強縣級紀檢監察機關建設的領導責任,結合實際研究制定落實《意見》的實施方案,細化任務措施,精心組織實施,抓好工作落實。地方縣級黨委、政府特別是主要負責同志要切實關心支持紀檢監察工作,經常聽取紀檢監察機關的工作匯報,積極支持紀檢監察機關履行職責、開展工作,幫助解決紀檢監察工作中的實際困難和問題,做到重要任務親自安排部署、重要工作親自組織協調、重大問題親自研究解決。地方各級黨委和政府的有關部門要按照中央的有關要求,切實落實好所承擔的職責和任務。組織部門要做好縣級紀檢監察機關領導班子配備、干部職級待遇、干部隊伍建設等工作,編制部門要做好縣級紀檢監察機關編制調劑、機構設置等工作,財政部門要做好縣級紀檢監察機關經費和裝備設施保障等工作。各級紀檢監察機關要積極協助黨委、政府抓好《意見》的貫徹落實,深入調查研究,實施分類指導,加強監督檢查,協調解決問題,研究政策建議,總結推廣經驗。




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(責任編輯:杜博)

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