解讀審計公告:08年審計報告揭示出的問題糾正怎樣

2009年04月18日10:56  來源:新華社

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  2008年審計報告揭示出的問題糾正得怎樣?——解讀2009年第1號審計結果公告

  去年8月,審計署審計長劉家義在十一屆全國人大常委會第四次會議所作的審計報告中,揭示了2007年度中央預算執行和其他財政收支審計查出的一些問題。半年多過去了,這些問題的糾正情況和整改結果怎麼樣?審計署17日以今年第1號審計結果公告的形式予以公布。

  截至2008年10月底,各被審計單位已追回或歸還被擠佔挪用的資金267.73億元,根據審計建議完善各項制度規定158項﹔審計發現的116起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監察和司法機關查處后,已有30人被依法逮捕、起訴或判刑,117人受到黨紀政紀處分。

  財政部:明年前省級批准的行政事業性收費全部納入預算管理

  審計發現,有376.87億元資金未納入預算管理。對此,財政部已將儲備物資變價款收入納入預算管理,並會同發展改革委下發通知,要求將“全國網絡統考考試費”上繳國庫,納入一般預算管理。另外,財政部擬從2009年起將全國性及中央部門單位的所有行政事業性收費全部納入預算管理,同時要求地方財政部門在2010年前將省級批准設立的行政事業性收費全部納入預算管理。

  審計發現,有49項行政事業性收費項目的清理規范工作未及時完成。目前,在這49項收費中,1項已公布取消﹔4項即將在有關法律法規中予以明確,可依法繼續收取﹔8項依據國際慣例以及相關部門履行特定管理職能的需要應當保留,財政部將會同有關部門按程序報請國務院批准保留﹔其余36項屬於擬清理取消的項目,近期將公布取消。

  財政部還對其他審計發現的問題進行了糾正和整改。

  發展改革委:嚴把投資項目審查審批關

  針對審計發現的少數投資項目審查審批把關不嚴,安排投資失當等問題,發展改革委嚴禁已實施政策性破產、停產的煤礦上報安全改造項目,並加大了監督檢查力度﹔對個別已近完工項目申請國債資金的問題,已責成項目單位作出深刻檢討,並暫停其下一年度項目申報資格﹔擬收回已安排給北京一家公司的400萬元國家服務業發展引導資金,並責成北京市發展改革委加強項目申報審查工作。

  審計發現,部分項目難以按期完工。對此,發展改革委已出台相應整改措施:對煤礦安全改造項目,督促地方進一步加快項目前期工作進度,力爭在年初即下達投資計劃,並督促配套資金及時到位,確保工程按期完成﹔對危險廢物和醫療廢物項目,會同環境保護部門進行了全面檢查,並要求地方加強項目建設管理、加快工程進度﹔對物資儲備綜合倉庫安全改造和成品油改擴建項目,要求國家物資儲備局進一步加強組織領導,督促有關施工單位嚴格按期履行合同。

  發展改革委還對其他審計發現的問題進行了糾正和整改。

  中央部門糾正和落實整改措施金額84.42億元

  審計查出53個中央部門本級存在的問題金額293.79億元中,除174.98億元屬於預算不細化、不完整和批復不及時問題需要結合財政改革和下年度預算安排等逐步解決外,其他各類問題金額118.81億元中,已糾正和落實整改措施的金額為84.42億元,佔71.1%。

  在審計查出的中央部門所屬單位存在問題金額170.7億元中,除9.81億元屬於預算體制機制方面的問題,需要結合預算制度改革逐步解決外,其他160.89億元問題中,已糾正和落實整改措施的有155.15億元,佔96.4 %。

  這次預算執行審計還移送紀檢、監察和司法機關立案查處案件6起,移送主管部門查處案件1起,已有1人被批捕,其他案件正在查處中。

  此外,審計25個中央部門2007年度決算(草案)查出的20個部門各類問題金額4.95億元中,已通過調整賬目和決算報表等方式糾正的問題金額為4.59億元,佔92.7%。

  專項審計和審計調查查出問題得到整改

  針對中央支農專項資金審計調查發現的問題,各地都提出了具體整改措施。截至2008年10月底,審計調查查出的50個縣擠佔挪用的1.25億元資金中,有1.12億元已糾正或正在落實整改措施,佔89.6%。

  針對農村義務教育經費審計調查發現的問題,16個接受調查的省(區、市)都制定了具體整改措施。截至2008年10月底,滯留的資金已撥付2.65億元,佔88.6%﹔擠佔挪用的公用經費、寄宿生生活補助費等已歸還1.13億元,佔98.3%﹔自立項目亂收費或向學生收取明令禁止的費用已清理退還學生4960萬元,佔97%。

  針對國有土地使用權出讓金審計調查發現的問題,截至2008年10月底,各地方政府已收回被挪用、返還和欠征的土地出讓金132.69億元,收回被挪用、欠收的征地補償資金和被征地農民社會保障資金2.93億元,歸還被挪用的土地儲備貸款18.44億元。

  針對救災資金審計調查發現的問題,各有關省(區、市)政府及時研究制定了整改措施。截至2008年10月底,各地已清理和追回違規使用的1.95億元救災資金。

  其他專項審計和審計調查查出的問題也得到了整改。

  金融機構審計移送各類涉嫌犯罪案件線索43件

  通過對9家金融機構的審計和審計調查,共移送各類涉嫌犯罪案件線索43件,涉案金額141.62億元,涉案責任人144名。

  針對資產負債損益審計查出的問題,國家開發銀行成立了整改領導小組,建立了整改進度動態跟蹤機制,制定了具體整改措施。截至2008年10月底,已糾正違規放貸問題金額90.53億元,佔99.4%﹔糾正挪用貸款問題金額229.34億元,佔93.3%﹔糾正違規進入股票市場、房地產市場,以及國家限制發展的產業和領域的貸款金額57.85億元,佔99%。已處理有關責任人員22人,其中廳局級干部10人。

  針對2006年資產負債損益審計查出的問題,中國農業銀行督促各級分支機構逐條落實整改措施。截至2008年10月底,已糾正違規問題金額240.9億元,佔99.1%,已處理有關責任人2673人,其中對移送司法機關查處的遼寧省錦州市分行副行長鄭鳳來、黑山縣支行行長劉福德等人採取借款和虛假貼現等手段累計挪用銀行資金31億元的問題,中國農業銀行已對186名責任人進行了處理。

  針對金融資產管理公司處置不良資產審計調查發現的問題,財政部、銀監會和四家資產管理公司提出了進一步強化公司內部管理、加大不良資產處置力度、進一步加強商業化轉型工作等措施。

  此外,中國光大銀行股份有限公司、中國人民保險集團公司和中國再保險(集團)公司已整改審計發現的問題金額160.01億元,佔95.3%﹔還有7.4億元問題正在整改中。

  9戶企業27人被依法批准逮捕、起訴或判刑

  對9戶企業審計查出的34起案件線索移送有關部門查處后,已依法批准逮捕、起訴或判刑27人,給予撤職、降職等黨紀政紀處分9人。

  針對3家中央企業原領導人員任期經濟責任審計發現的問題,有關企業進行了整改。其中,關於損益不實78.65億元的問題,3家企業已調賬56.23億元﹔關於決策不當、管理不善造成損失和潛在損失16.63億元的問題,相關企業在一定程度上化解了14.21億元的潛在損失風險﹔關於海外投資管理不規范,形成或面臨損失4.24億元的問題,相關企業正積極採取措施建立海外項目運作風險管理體系﹔關於違法違規操作導致國有資產流失的問題,截至2008年10月底,已收回980萬元,合並賬外賬處理877萬元,通過司法訴訟等手段正在追繳7090萬元。

  針對5家電信運營企業投入產出效益審計調查發現的問題,工業和信息化部提出了加強統籌規劃、明確部門職責、強化橫向協調和建立信息平台等加強網絡建設監管的建議,這些措施有利於從根本上解決我國電信企業重復建設和閑置浪費問題。

  針對鐵路運輸企業財務收支審計查出的問題,鐵道部鐵路運輸企業邊糾正問題邊建立相關管理制度。其中,對核算不實、多計利潤10.59億元的問題,已全部進行了調賬處理,補繳了相應稅款。(記者張曉鬆)

(責任編輯:唐述權)



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