前4次地方政府機構改革回眸

  

2009年01月21日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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  改革開放以來,與國務院機構改革相適應,我國已進行4次地方政府機構改革,眼下正在推進第五次。每一次地方政府機構改革,都適應了經濟和社會發展的需要。

  ■1983年地方政府機構改革

  1982年中央一級黨政機構改革基本完成。1983年進行的較大規模地方政府機構改革,目標旨在調整和加強各級領導核心,精簡龐大臃腫的機構,選拔大批優秀中青年干部。這次地方政府機構改革是以調整領導班子為重點,同時提出了精簡機構、緊縮編制,實行老干部離退休制度,加強干部的輪訓工作以及推行市管縣領導體制等多項任務。

  ■1994年地方政府機構改革

  繼1993年中央政府機構改革完成以后,1994年開始,地方政府機構改革在全國展開。這次改革的主要特點是:

  1.以轉變政府職能為關鍵,強調要加強宏觀管理職能,弱化微觀管理職能﹔堅持政企分開,切實落實企業的經營自主權,促進企業經營機制的轉換。2.專業經濟管理部門精簡力度較大。很多專業經濟部門成建制地轉為經濟實體或服務實體。對一些行政管理職能較多,管理任務重、一時難以轉為經濟實體的專業經濟部門,也精簡了內設機構和人員,減少對企業產、供、銷和人、財、物的直接管理。3.較大幅度地精簡了機構和人員。4.推行了國家公務員制度。

  ■1999年地方政府機構改革

  繼1998年國務院機構改革完成以后,地方政府機構改革1999年在全國陸續展開,於2002年基本完成。這次機構改革堅持“既要積極,又要穩妥”的方針,著力於政府職能的轉變,減少行政審批事項,精簡機構和人員,進一步轉變了機關作風,行政效率有所提高。

  一是政企、政事、政社分開有了進一步突破。

  二是抓住轉變職能的新切入點,大力清理了政府行政審批事項。

  三是進一步理順了部門與部門之間以及各層級之間的職責關系。

  四是機構編制大幅度精簡。

  ■2003年地方政府機構改革

  這次改革主要特點在於:1.上下對口設置省級國有資產管理機構。與國務院國有資產監督管理委員會相對應,各地組建省級國有資產監督管理委員會。2.有關機構調整和職能整合從各地實際出發。3.嚴格控制機構和編制。各地的方案比較好地體現了精簡、統一、效能的原則。做到機構、編制、領導職數“三個不突破”:機構調整均在規定的機構限額內進行,人員編制未突破中央核定的總數,領導職數嚴格按照規定配備。

  (盛若蔚整理)  

(責任編輯:劉則華)

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