保障黨員民主權利,發揮黨員主體作用,河南鄭州市上街區探索黨內民主新途徑,實行黨員議事提案制,成為當地——  

 黨內民主新“推手”(創新與實踐)

  

王鵬飛

2008年11月25日06:35  來源:人民網-《人民日報》

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  “基層群眾的問題得到解決,普通黨員的意見得到採納,黨群關系、干群關系明顯改善,領導干部民主意識強化提高,黨組織的凝聚力大大加強。”眼下,在河南省鄭州市上街區,“黨員議事提案制”的“名聲”在黨員群眾中異常響亮。這項僅僅推行了一年多時間的新制度,在當地顯現出旺盛生命力,已在上街深深扎下了根。

  普通黨員呼喚暢通反映渠道

  黨員議事提案制的推行,有其現實背景。2006年初,上街區委在工作中發現,部分基層黨組織中,一些基層黨員不積極參加黨組織活動,不願配合各級黨組織的工作,對干部有抵觸情緒。區委調查還發現,造成這種現象的一個主要原因,是部分基層組織的黨內民主建設不完善,民主氛圍不濃﹔一些干部民主意識不強,遇事不通報、不征求意見﹔普通黨員的意見建議缺乏暢通渠道向上反映。這些不符合黨內民主的做法,傷了不少基層黨員的心。

  發現問題,就要設法解決。區委經過調研分析,借鑒人大政協的成熟經驗,提出了一套全面的黨員議事提案制度。在上街區實行的黨員議事提案制度中,基層黨員可獨立或聯名向黨委提交對黨務、政務工作的意見、建議或轉達群眾對黨政工作的意見、看法,各級黨組織均設置黨員提案箱,並成立專門機構或設專人負責接收提案。收集到的提案將由本級或上級黨委召開提案工作辦公會議,討論並提出受理意見、做出書面答復並酌情辦理落實。

  限時專人辦理提案

  其實,在黨員議事提案制實行之初,很多黨員對啥叫提案制度都不了解,以為是走走形式,參與的積極性並不高。區委發現后,趕緊在各基層支部召開黨員大會,統一印發《基層黨員議事提案書》,供大家參考使用﹔區、鎮兩級黨委組織人員借黨課學習等形式,向黨員講解提案受理、辦理程序和有關規定﹔各級黨組織先后召開50多次集中培訓會,解答廣大黨員的疑問﹔全區印發宣傳冊一萬余份,採取板報、標語、廣播等方式廣泛宣傳。此外,區委還設立了“優秀提案獎”,獎勵提案較多較好的黨員。隨著一系列切實有效的措施實行,廣大基層黨員參與的積極性迅速提高,提案數量激增。

  為保障大量提案能得到各級黨組織的迅速反饋和及時處理,區委專門制定辦法,對提案辦理的各環節做出規定,並限定了辦理時間:基層黨組織收到提案的5個工作日內,做出書面答復﹔1個月內完成一般提案的辦理,難度較大的提案,處理時間不超過3個月﹔辦理過程中所有提案的具體承辦人與提案黨員保持溝通,及時反饋協商﹔對已辦結提案,則邀請提案黨員實地察看,征詢反饋意見,並改進不足。對提案的處理,區委還實行了逐級定期量化考核制,對提案的受理辦理率、群眾滿意率進行量化統計﹔對優秀的辦理責任人,則設立了“優秀辦理獎”進行表彰。

  辦理滿意率逾九成

  黨員議事提案制推行一年多來,上街區累計收到各類提案875件,內容涵蓋經濟、黨建、文化、城市建設、綜治信訪等10個方面。目前,全區已辦結672件,正在協調辦理的有203件,辦理滿意率達到90%以上﹔全區農村、社區2622名黨員中,參與提案的達到1670余人次,初步形成了干部決策向黨員大會通報的機制。

  在基層黨員的提案建議下,一大批關系人民群眾生活的實際問題得到了解決:朱寨村的垃圾溝改造成了小公園,少了臭氣、添了情趣﹔肖窪村建起了180平方米的大澡堂,大大方便了村民……

  隨著黨員提案制的實效越來越明顯,黨員提案數量越來越多,內容也越來越廣泛。事實上,黨員議事提案制度,正日益成為上街區黨內民主建設的重要“推手”。





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  黨代表任期制:擴大黨內民主制度的重要平台

  在解放思想中深入推進農村基層黨內民主建設

(責任編輯:趙哲)
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