瞭望:揭開官員學歷造假利益鏈 根治還需懲罰機制

2007年11月08日16:04  來源:瞭望新聞周刊

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  官員學歷造假現象泛濫,不但損害了高校的學術風氣,助長了官員造假之風,也動搖了社會的公平和信用基礎

  大專、本科、碩士、博士……近年來,中國政界掀起了一股攻讀學位的熱潮,一些官員的學歷年年看漲,文憑越拿越高。

  無疑,官員注重理論素質的提高和知識更新,在職刻苦攻讀獲取更高學位,值得鼓勵和提倡。但記者調查發現,也有不少官員平時不學習,卻千方百計地利用手中的權力和公款,與一些高等教育機構“合謀”,在短期內“大躍進”式地完成了“知識化”任務。

  有關專家指出,官員學歷造假是一種不折不扣的腐敗行為,不但損害了高校的學術風氣,助長了官員造假之風,也動搖了整個社會的公平和信用基礎,應引起有關部門的高度重視。

  秘書坐滿一教室

  據了解,進入上世紀90年代后,為推進干部的年輕化、知識化、專業化,中央對領導干部的學歷要求進一步提高,而且有了明確的規定。

  1995年2月,中共中央頒布《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定,“提拔擔任黨政領導職務的,一般應當具有大學專科以上文化程度,其中,省(部)級領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。”

  2006年1月,中共中央組織部發出《關於進一步加強縣(市、區、旗)黨政正職隊伍建設的意見》規定,“縣黨政正職隊伍要以45歲左右的為主體,一般應當具有大學本科以上文化程度。”

  盡管中共中央組織部特別強調防止在年齡和學歷上搞 “一刀切”,但本刊記者調查發現,這在一些地方組織部門的實際操作中卻走了樣。由此,學歷既成為一些官員炫耀的資本,更成為他們提拔任用的一塊“墊腳石”,從而也促進了官員追求高學歷的積極性。

  “平時忙於政務,不可能抽出更多的時間去學習。”在湖南某縣做副縣長的一位朋友向本刊記者抱怨道,“不管有多大的政績,要想再往上升遷,學歷還是上級考慮的硬件,再忙也得想法弄個學歷。”

  “我原來在鎮裡做書記,一些政績不如我突出的人都到縣裡工作去了,就是輪不到我,還不就因為我是個專科生嗎?” 這位朋友感慨地講述了他的經歷,“后來我報了省委黨校,沒去幾次就弄了個本科學歷,第二年就如願提升為副縣級干部。我也知道,文憑是混來的,那也是沒辦法。”

  記者在調查中發現,與這位官員有類似經歷的人不在少數。為此,有些官員一方面沒有相應學歷,一方面又想進一步發展,獲取更高的職務,就開始想方設法地利用手中的權力和公款獲取學歷。

  “有些官員混文憑的方式,真是千奇百怪。”北京某高校研究生院負責人告訴記者,“一般情況下,報名、考試、結業時,官員們會親自出面,平時上課基本上就由秘書代替,甚至有時會出現秘書坐滿一教室的滑稽場面。”

  “我復旦大學研究生畢業給領導當秘書,工作還不滿一年,就被調到駐京辦,平時的工作就是替領導去學校聽課、完成作業,還有負責與導師搞好關系。學期末領導來考試,基本是開卷考,考題也很簡單。平時成績佔80%,考試佔20%,隻要我這裡沒問題,就是領導考零分,最后的科目成績也合格。”日前,南方某地區駐京辦的一位工作人員神秘地向本刊記者透露,“等領導一拿到學位,我就回原單位,這兩年在北京的表現,對我以后的發展很關鍵。”

  “官員為弄文憑,讓秘書替自己上課,用公款賄賂導師、學校讓自己蒙混過關,在社會上已是公開的秘密。”北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授接受本刊採訪時分析認為,目前官員文憑造假有兩種情況,一是“假的真文憑”,即文憑“注水”, 沒有相應的學業經歷和知識含量。二是“真的假文憑”,即辦假証。一般來說,大小官員由於具備一定的資源優勢,有條件搞到“假的真文憑”。再說,使用“假的真文憑”,不容易被識破,風險要比使用“真的假文憑”小得多。

  由於中央部委要求嚴格,在學歷造假問題中,地方相對要嚴重得多。事實是,目前不少地方官員已通過各種途徑拿到了“假的真文憑”。在西部的一些貧困地區,隻要稍加留意,就不難發現“人才濟濟”,從縣委書記、縣長、副縣長,甚至鎮長、鄉長、派出所所長,名片上大多印有“經濟學碩士”、“法學碩士”等名頭。

  據有關數據顯示,截至2006年年底,全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心共接受社會各界近11萬份高等教育學歷認証,其中9.9%為“問題學歷”。據報道,日前廣東省鑒定潮汕地區某市送來的15名官員的學歷証書,僅憑肉眼即確認其中7份是假証書……

  在官員學歷造假中,幾年前因腐敗被處以死刑的江西省原副省長胡長青就是一個典型。他托人在北京大學附近買了一個法學學士文憑,就開始以“北大才子”自居,甚至自稱是“法學教授”。

  另外,沈陽市原副市長馬向東在職期間,也曾 “名正言順”地獲得了研究生學歷。但知情者都明白,他在中央黨校學習期間所寫的論文,也是由秘書組成“寫作班子”代勞的。


  揭開學歷造假的利益鏈

  那麼,官員學歷造假問題由來已久,為何還屢禁不絕呢?

  有關專家普遍認為,相當一些地區在選拔官員問題上,一味地追求高學歷,有的甚至以學歷層次劃杠,這是造成以權謀學、學術腐敗現象的最根本原因。另外,官員與教育機構存在巨大的利益鏈,也為官員提供了學歷造假的可能。

  “隻要學歷成為升職的重要資本,官員就有了造假的動機。”湖南省一位熟知內情的地方官員向本刊記者一語道破天機,“利用公款弄個文憑,就更容易獲取政府的高職高薪,從而比別人擁有更多的獲取財富與成功的機會,有誰不願意呢?”

  重用“知識型”官員,是社會尊重知識、尊重人才的一種體現。但記者發現,有些地方往往把學歷等同於能力,把高學歷等同於高素質、高能力,甚至把博士大量選拔進入領導層,形成所謂的“博士兵團”。

  這種片面的“學歷崇拜”在一定程度上引起官場對學歷的“激烈追逐”。而官員再花幾年時間進一次學校的成本無疑太高,如果再缺乏約束機制和監督機制,這些官員很容易用手中的權力和資源,以不正當的、非法的方式來獲取高學歷。

  可怕的是,有些高校見有利可圖,也紛紛開設各種官員“文憑速成班”。比如有些省份經常和一些名校開展省校合作計劃,省裡給學校一筆錢,負責培養對象就是縣處級以上的干部。這種情況非常隱蔽,即使打擊“假文憑”力度再大,也很難覆蓋到這裡。

  “現在很多地方官員升遷所需的學歷,基本是通過上研究生班來解決。國家規定研究生課程進修班不能與學位挂鉤,不能授予學位。但一些高校為創收賺錢,卻將研究生課程班與學位挂鉤,以授予學位招徠學員。”據一位在北京某高校工作多年的研究生招生負責人反映,“開辦這類班的一般都是正規大學,費用一般在2萬元到3萬元之間。學制一年或兩年,與正常的研究生學制相差太大。幾年下來,學校收入相當可觀,而且一些大學不給學員開具稅務局印制的發票。這些巨額學費逃稅后,就變為本單位職工的豐厚獎金。”

  其實,為了錢而濫發文憑的高校不乏案例。2004年,海南省黨校多名領導同時被“雙規”。這一系列干部處理事實的背后,是令人震驚的文憑“批發”案──直至案發,承擔嚴肅的黨政干部培訓工作的海南省黨校,隻要交錢,招生條件一次次放寬,直到2003年底被叫停,已違法違規發出數千張文憑。

  “地方政府掏錢請一些大學辦研究生班,根本不用考試,學員也不必操心學費,全由公款解決。”一位曾經參加過研究生班“學習”的官員向本刊記者透露,“課本從發下來到畢業都不用看上幾眼,隻要把導師侍候好了,考試自然會通過。有的官員做作業、寫論文都是由博導、碩導請全日制研究生弟子代勞,有的甚至由導師代勞。”

  據了解,現在研究生班辦得濫,有些顧及面子的官員也希望通過正規考試來讀研。但這些官員參加考研有很多“貓膩”,造假方式花樣百出,有的實際上參加校外班單獨考試,然后又在校內生中濫竽充數。有的在入學考試中,或者名義上報考統招生,或者考試舞弊,甚至根本未經考試,就取得入學資格。

  “在考研或考博前的‘運作’非常關鍵。一般他們會利用各種關系,與導師私下見面‘打點’,千方百計套取考試信息,隻要導師這裡‘溝通’好,考上基本沒問題。”一位曾經為領導“運作”關系的秘書這樣告訴記者。

  記者在採訪中發現,對待官員要文憑、混文憑的事情,有些高校或老師也感到極其無奈。“每到招生的時候,打招呼的人特多,其中不乏一些有實權的部委機關的處長、局長,幫弄文憑有悖良心,不弄又得罪不起。”北京某大學負責招生的領導這樣告訴記者,“有些特殊學員一般是掌管科研經費、項目、計劃指標的部門負責人,學校辦學需要這些部門方方面面的支持。這些人基本上是入學就等於拿到了文憑,其文憑有不少水分。說實話,給這些人頒發文憑總有一種做交易的感覺。”

  “當然,也有不少高校願意招收有權勢的高官做研究生。”北京某高校一位老師一言道破其中原委,“通過招收高官讀研,不但以后申請項目或辦其他事情多些門路,也可以此提升學校的知名度。有很多高校在對外宣傳時,往往喜歡把某某高官是校友挂在嘴邊。”

  記者在北京的一些高校採訪時,也經常能看見一些學校的宣傳櫥窗裡,把曾經是該校學生,現在或過去在政府部門身居要職的高官照片、簡歷貼在顯眼處,作為學校的一種榮耀加以展示。
 

【1】 【2】 

 

(責編:徐焱)
更多關於 瞭望 的新聞
· 《瞭望》:面對國際環境變革用大視角觀察全球環境
· 《瞭望》文章:領導干部必須具備敢於負責的精神
· 《瞭望》文章:歷數兩百多位健在開國將軍近況
· 《瞭望》文章:力推基層民主制度化
· 《瞭望》文章:改革攻堅難在自我革命 重在落實
· 《瞭望》:行政區劃調整的圈地警兆
· 06年中國改革進程迎來"爬陡坡"攻堅關鍵階段
· 瞭望:干部責任心流失引發"無直接利益沖突"現象
· 公民素質體現國家軟實力
新聞檢索:    
   熱圖推薦
盤點各國的機警軍犬
讓人大跌眼鏡的另類聖誕老人
毛澤東誕辰117周年圖片特輯
蔣經國一生追求不到的女人
   精彩新聞
·[時評]改革頂層設計觸及重重積弊 事業單位工資如何改革
·[時政]李先念之女李小林現身武漢:願為家鄉發展做些事情
·[時政]浙江官方否認李小萌所稱"省長佔座"涉及該省高官
·[國際]印最大衛星發射時爆炸 第一級火箭故障或是主因
·[國際]美三航母"會師"挑舋朝鮮|美賣軍火重劃勢力范圍
·[軍事]朝鮮發射衛星|南海,中國的海|圖說中國特種兵
·[社會]湘校車沖進溪流學生14死 “錢雲會案”現場組圖
·[社會]紅色女特工潛伏台灣 縣委書記獻花熊抱美女主持
·[台灣]台政壇辣妹文化 形形色色惡搞秀 "吃屎"怪餐廳
·[港澳]港船挂國旗鳴長笛向護航海軍致敬 梅艷芳七周年祭
羊年真的會慘嗎?羊年真的會慘嗎?
我們的福利受法律保護我們的福利受法律保護
   小編推薦
·習近平向世界發出綠色發展邀請
·中國氣候談判首席代表詳解巴黎氣候變化大會
·習近平會見美國總統奧巴馬
·湖南臨湘市委書記等2人落實"兩個責任"不力被…
·廣西逾八成村級政務服務中心已建成
   頻道精選
溫總理首次"獻聲"電台溫總理首次"獻聲"電台
貳角姑娘現任副廳長貳角姑娘現任副廳長
[專題]習近平訪亞非四國 五中全會精神  政壇人物 領導相冊
[反腐動員]北京通州衛生局原局長夫婦收建筑商79萬被判刑
[人事任免]今年16省市區黨政一把手調整 20位官員履新
[綜合報道]據稱正部級官員配車標准將降至35萬元以內
[各地要聞]江西7000余名干部親屬因資格不符被取消低保
[一語驚壇]收入差距尚且"諱言",分配不公如何"開刀"?
[論壇]美派三航母迎接胡總出訪?·六國要聯合對抗中國?
[訪談]黨國英談農村城鎮化·外交部李鬆談伊朗問題
[辯論]  花千億投資迪斯尼,值嗎?·你認同買不如租嗎?
[博客]溫總理:見一葉而知天下 女副市長咋被騙色騙財?
[博客]毛澤東為何成中國文化符號 男人居住北京11條理由
   無線·手機媒體
“G族看兩會 不是浮雲”“G族看兩會 不是浮雲”
“手機民意直寄總理”“手機民意直寄總理”
人民網