中國四類部門重用非中共人士 符合條件的可任正職

袁廷華

2007年05月24日14:15  來源:學習時報

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四月二十七日,十屆全國人大常委會二十七次會議表決通過國務院關於提請審議的任免案。免去徐冠華科技部部長職務,任命萬鋼為科技部部長。圖為攝於今年三月十一日的萬鋼資料圖片。中新社發 杜洋 攝
四月二十七日,十屆全國人大常委會二十七次會議表決通過國務院關於提請審議的任免案。免去徐冠華科技部部長職務,任命萬鋼為科技部部長。圖為攝於今年三月十一日的萬鋼資料圖片。中新社發 杜洋 攝
  全國人大常委會第二十七次會議任命致公黨中央副主席萬鋼為國家科技部部長的消息傳開后,在海內外引起強烈反響,這是自1972年10月傅作義離任水利部部長后,時隔35年首次任命非中共人士出任國家部委正職,其深遠影響及重大意義自不待言。

  舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任國家和政府領導職務,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項重要制度安排。早在抗日戰爭時期,中國共產黨在各抗日根據地就實行“三三制”民主政權。建國之初,根據毛澤東人民民主專政理論,我們建立了工人階級領導的、工農聯盟為基礎的、廣泛團結各民主階級的統一戰線性質的國家政權,一大批民主黨派成員和無黨派人士擔任中央和各級人民政府的領導職務。在6位國家副主席中,非中共人士有3位﹔中央人民政府委員會56位委員中,非中共人士有26位﹔政務院4位副總理中,非中共人士有兩位﹔在政務院所轄34個部、委、署、行中,有非中共人士14人任正職,體現了我國人民民主專政國家政權的開放性和民主性,促進了全國人民的大團結,增強了中國共產黨的凝聚力和向心力。以后由於種種原因,特別是在“文化大革命”時期“左”的錯誤發展到極端,中國共產黨與民主黨派、無黨派人士的合作遭到嚴重損害。從1975年第四屆全國人民代表大會起,國務院各部委中,已沒有民主黨派成員和無黨派人士出任正、副部長職務。

  中國共產黨十一屆三中全會以后,在鄧小平新時期統一戰線理論指引下,中共中央撥亂反正,糾正了“左”的錯誤,舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任國家和政府領導職務的工作又提上日程,政策上逐步完善,呈現出新的面貌。截止2004年底,非中共人士共有3.2萬多人在各級政府和司法機關擔任縣處以上領導職務,其中有19人擔任最高法院、最高人民檢察院和國務院有關部委領導職務﹔全國31個省、自治區、直轄市人民政府中,有非中共人士27人擔任領導職務﹔全國397個市、區人民政府中,有非中共人士354人擔任領導職務。與建國初期相比,新時期非中共人士參加國家政權有三個鮮明特點:一是多層面安排。建國初期注重高層次安排,現在縣以上各級政府都有安排﹔二是安排人數多,大大超過建國初期﹔三是有職有權。對非中共人士擇優選拔,任職后,各項政策保証他們能夠獨當一面地開展工作,充分履行職權。安排工作不足之處有兩點:一是“副職現象”,非中共人士基本都是安排副職﹔二是“文教衛”現象,非中共人士主要在文教衛部門擔任領導職務。2005年《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》(以下簡稱《意見》)進一步完善了舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任國家和政府領導職務的政策,強調重點在涉及行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子、專業技術性強的政府工作部門領導班子中選配民主黨派成員、無黨派人士擔任領導職務。符合條件的可以擔任正職。

  致公黨中央副主席萬鋼擔任科技部部長,其意義重大而深遠:

  1、體現了社會主義民主的不斷發展。在新世紀,以胡錦濤為總書記的中共中央繼往開來,與時俱進,發展社會主義民主,建設社會主義政治文明,大力推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化建設。舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任國務院部委正職,是在總結多黨合作歷史經驗和優良傳統基礎上中央採取的一項重要措施,標志著我國多黨合作制度建設和社會主義民主政治建設增添了新的內容,邁出了新的步伐。

  2、進一步激發了民主黨派、無黨派人士的積極性。萬鋼任科技部部長后,筆者與幾位黨外朋友交談,他們對此反應之熱烈,是我始料未及的。廣大非中共人士通過這一安排,感受到共產黨的政治信任,感受到共產黨與民主黨派、無黨派人士團結合作的真誠願望,進一步提高了與共產黨竭誠合作,為建設中國特色社會主義作貢獻的自覺性和堅定性。

  3、展現出我國多黨合作的良好發展前景。民主黨派成員、無黨派人士擔任國務院部委正職,標志著新世紀新階段我國多黨合作政治地位的進一步提高和合作水平的進一步提升,表明中國特色社會主義政治發展道路越走越寬,越走越好,執政黨和參政黨的關系更加親密,多黨合作的政治基礎進一步鞏固,合作內容進一步豐富和發展。同時,也反映了參政黨建設的新進展,各民主黨派也有杰出的人才。隨著中共中央《意見》的深入貫徹,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度必將隨著時代的發展而發展,其優越性必將進一步發揮出來。

  萬鋼任科技部部長

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  萬鋼--在辦公室裡用煤油燈"言志"的科技部長

(責編:譚福榕)
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