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我國以多予為重點加快建立工業反哺農業機制
  2006年02月21日16:36 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  新華網北京2月21日電 新華社21日受權播發的2006年中央“一號文件”提出,要堅持“多予少取放活”的方針,重點在“多予”上下功夫,加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

  這份題為《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的文件說,要調整國民收入分配格局,國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放,要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則,不斷增加對農業和農村的投入。

  專家指出,中國實現由農業哺育工業到工業反哺農業的政策轉變,其實質是要處理好對農民“取”與“予”的關系,要改變農業和農村經濟在資源配置與國民收入分配中的不利地位,加大公共財政的支農力度。這份中央“一號文件”提出,要擴大公共財政覆蓋農村的范圍,建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年,國家財政支農資金增量要高於上年,國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年,其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年,並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。

  文件明確表示,要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。

  文件提出,提高耕地佔用稅稅率,新增稅收應主要用於“三農”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法,依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費,土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目,都要將小型農田水利設施建設作為重要內容,建設標准農田。

  “三農”問題專家指出,從土地出讓金中提取一定比例用於農業是增加中國農業投入的一條現實可行的重要渠道。近年來,“以地生財”成了各級地方政府籌集城鎮建設資金的重要途徑,農村、農業和農民獲益甚少。為了給農民進城就業創造更多機會,文件提出,要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制,實行城鄉勞動者平等就業的制度,建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。

  文件說,要充分發揮市場配置資源的基礎性作用,推進征地、戶籍等制度改革,逐步形成城鄉統一的要素市場,增強農村經濟發展活力。



來源:新華網 (責任編輯:劉進)
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