新華社杭州9月16日電（記者朱立毅、王宇）中華全國總工會剛剛發布了《2004年中國工會維護職工合法權益藍皮書》。藍皮書透露的信息表明，在非公有制企業中組建工會組織、加強對農民工權益的保護，已經成為各級工會組織的工作重點。

　　9月15日至16日，中華全國總工會在浙江義烏召開全國工會維權機制建設經濟交流會議上，這一話題也成為浙江、湖北、江蘇、河北、福建和河南信陽等與會代表討論的中心內容。

　　據了解，2004年，全國基層工會組織數量大幅增加，尤其引人關注的是，截至去年9月底，共有3500萬名進城務工人員加入了工會組織，盡管佔全部進城務工者的比例並不算高，但這已開始為各級工會組織維護農民工的權益提供了組織的保障。

　　根據全總的統計，去年全國非公有制企業成立工會組織45.9萬個，比上年增長28.6％﹔非公有制企業工會會員達到5546.3萬人，比上年增長35.5％。

　　由於在非公有制企業中多為外來務工人員，因此，去年各級工會把保障廣大進城務工者加入工會的權利作為加強工會組建工作的重點。2004年8月全總頒發《關於組織各種所有制企業、事業單位及機關的勞務工加入工會的通知》，提出要積極探索勞務工加入工會的組織形式，將外來務工人員依法組織到工會中來。

　　當前一個時期，各級工會正著力推動解決企業的欠薪問題。藍皮書披露說，去年，全國總工會向國務院報送了相關的建議報告，得到國務院及有關部門的重視。廣東等地的工會還積極推動制定企業工資支付的地方性法規，加強對企業欠薪的監督。

　　在企業欠薪的問題中，最為突出的是拖欠農民工工資的問題。各級工會配合勞動保障部門努力建立欠薪預警預報制度、欠薪保障制度、勞動用工誠信制度等機制，督促勞動部門加強對企業工資支付的監督檢查，加大執法力度，設立職工群眾投訴信箱、投訴電話，建立欠薪案件處理制度，暢通社會監督渠道。

　　此外，各級工會還積極推動協調勞動關系的制度建設，全國31個省（區、市）已全部建立了省一級三方協商機制，市（地）三方協商機制的建制率達94.11％﹔平等協商和集體合同制度建制率和覆蓋面分別有較大幅度增長﹔企業勞動爭議調解委員會19.5萬個，比上年增加4萬多個，調解成功率達60％。

　　據記者了解，在浙江義烏，當地總工會為維護外來務工者的權益，專門聯合當地的勞動、司法、法院、和民政等部門，組建了一套社會化維權的機制，變"單兵作戰"為"雙管齊下"。當地工會的職工法律維權中心與當地法律援助中心等社會機構"對接"，實施社會化服務，並建立起工會跨地區聯合維權工作站。

　　在上海，已經有約30％的外來務工者加入了當地的工會組織。在上海的80萬名建筑工人中，絕大部分都是外來務工者，當地要求這裡的建筑企業必須建立工會組織，並將此列入建筑企業參加項目招投標的必要條件。

　　然而中華全國總工會有關負責人也表示，相對全國日益壯大的工人階級隊伍，以及當前尚要進一步改善的職工權益保護狀況，工會的維權工作依然任重道遠。