基層群眾自治:“三委”並行(深化改革 攻堅克難)--時政--人民網
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村黨支部委員會、村民委員會、村務監督委員會

基層群眾自治:“三委”並行(深化改革 攻堅克難)

廖文根

2012年05月14日05:42    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

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  “以前是群眾怕村干部干事,現在是怕村干部不干事”。這是浙江武義縣白洋街道后陳村村民的真實感受。

  后陳村位於城鄉結合部。過去,由於村務管理不透明,重大決策不民主,一度造成村內矛盾重重,干群關系緊張,村民上訪不斷。2004年6月18日,后陳村在海選村委會的基礎上,建立了全國第一個村級民主監督組織,由群眾選舉產生村務監督委員會,與村黨支部、村委會一起稱為“三委會”。村務監督特別是村級財務監督由監委會負責。

  隨著監委會的成立,后陳村開始了脫胎換骨的變化,不僅村固定收入逐年增加,而且村干部連續8年實現“零違紀”,村民連續8年實現“零上訪”。村監委會成立至今,村兩委已經順利完成了3次換屆。最近的一次換屆,村兩委成員一個沒動,全部高票當選,一次通過。

  目前,浙江省3萬多個行政村,村村建立了村務監督委員會,實現了村級監督組織“全覆蓋”。2010年,村務監督委員會這一制度創新被寫進村民委員會組織法,開始在全國推行。

  點評:基層群眾自治是社會主義民主的直接體現,是當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。它通過以村民自治為核心的農村基層民主和以居民自治為核心的城市基層民主,將人民民主滲透到社會生活的各個方面。

  從一村一地的摸索試驗,到全國范圍的推廣實施,以基層群眾自治制度為代表的基層民主建設已經在我國遍地開花,每年的村(居)委會“海選”成為中國民主政治發展的特殊風景。而隨著村民委員會組織法等法律和制度的建立和完善,我國的基層群眾自治日益成熟和規范。今天,基層群眾自治制度已經成為中國特色社會主義民主政治的重要支柱。
(責任編輯:付龍、崔東)
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